乌克兰国家安全与国防事务委员会（NSDC）下属“对抗假消息中心”（Center for Countering Disinformation， CCD）的负责人科瓦连科（Andriy Kovalenko）稍早撰文指出，克里姆林宫（俄罗斯总总府）目前至少有三种应对乌克兰战争的方案，其中包括逐步冻结冲突的尝试。

《新乌克兰之声》（The New Voice of Ukraine）报道，根据科瓦连科的看法，克里姆林宫的第一个方案设想战争至少持续到2028年。 科瓦连科补充说，俄罗斯人寄望今年春夏发动攻击。 如果没有俄罗斯未来的动员，战争持续到2028年的设想是不切实际的。

科瓦连科表示，俄罗斯宣传人员已经在为此构建叙事，将普京描绘成对前线局势一无所知，并声称战争'由于将军们的谎言而陷入僵局'。”

第三种设想是继续对乌克兰发动战争，同时在2028年左右过渡到与北约的混合战争。

科瓦连科写道：“这些行动可能针对波罗的海国家。 与此同时，俄罗斯正在推动一项法案，允许其军队在其他国家'保护俄罗斯公民'。”

他指出，克里姆林宫可能会诉诸无人机攻击，并利用最多20人的小型破坏和侦察小组渗透波罗的海国家执行特定行动。 莫斯科已经开始传播一种说法，声称位于北约国家的军事机构对俄罗斯构成威胁。

德国国防部去年报告称，俄罗斯正在成功重新武装，并将在2028年之前使用常规武器对北约构成严重的军事威胁。

芬兰《晚报》（Iltalehti）在2024年12月报道称，俄罗斯曾演练过对芬兰、挪威和波罗的海国家（特别是爱沙尼亚）的攻击，并且并未放弃实施该计划。