谁在书写俄乌和平秩序？ 

一个美俄与欧洲英法德3国前后版的“28点和平方案”，让世人看见美国“交易式和平”与英法德“生存式和平”根本不同出发点的碰撞，正改写欧洲安全格局；一场关于俄乌战争停火、割地、和平与重建的谈判，实则是全球权力重新分配的起点。 

在俄乌战争进入第3个冬季时，世界突然发现：真正撰写“战后秩序”草稿的，不是乌克兰，也不是俄罗斯，而是美国与欧洲。 

两套彼此冲突的和平方案美俄版的“28点计划”与英法德版的和平条件正在形成一场深刻的地缘裂缝。

如果说美国方案是一场经过精算的“战略撤资”，那么欧洲方案则是一场被历史推上前台的“地缘政治成年礼”。

美欧版本的差异：表面是停火，核心是世界观

一、美国版：交易主义的和平 

川普政府提出的和平方案，底层思维清晰、迅猛甚至残酷：“以最低成本抽身，并将战略焦点转往更优先的议题。” 

美国的逻辑是，乌克兰领土的边界变化不会构成对美国本土的直接威胁；这场战争是欧洲的麻烦，该由欧洲出钱处理；因此，华府应以最快速度终止战争，以腾出其外交与军事的纵深及结束长期援乌消耗战的无底洞。 

因此方案采取极限施压策略，从极短期限、领土割让、重建条件、裁军备到中立化，所有过去乌克兰拒绝接受的要求，如今全被包裹在“和平”名义下，逼迫基辅接受“割地换和平”，与莫斯科协议停火。

这是一场只追求“效率与止损”的“交易式和平”，而非“公平与持久”的和平。 

二、英法德版：生存主义的和平

此方案的出发点完全与华府截然不同，可用一句话概括：“如果普京带著胜利收场，那下一个可能不是乌克兰，而是我们。”

英法德深知，若俄罗斯以实控领土结束战争，将对东欧构成长期结构性的威胁；俄罗斯不必侵略，只要在周边制造恫吓，就足以重塑欧洲安全架构；美国从乌克兰抽身撤出，欧洲若不挺身而出，整个欧洲大陆的未来将被迫在恐惧中生活。

因此英法德的方案强调，以武力与军事承诺打造乌克兰为“永久硬骨头”，并准备在美国撤出后由欧洲直接派兵维和，欧洲视俄罗斯为潜在威胁，不让俄罗斯迎接胜利收官。简言之，对欧洲而言，这不是策略，而是生存本能，追求著生存主义和平的美好梦想。

乌克兰若接受美俄版，绝对是最大的输家，不只失去领土，失去北约的保证。（美联社）

和平方案对各方意味著什么？

一、乌克兰会走化含泪的斯巴达化或以色列化？

若接受美俄版，绝对是最大的输家，不只失去领土，失去北约的保证，也失去可靠的安全承诺。同时，国家被迫吞下屈辱的停火与战败宣告。 

若接受英法德版，虽然仍可能失去部分领土的控制权，但可换到欧洲意愿联盟部队的“肉身盾牌”；同时，乌克兰未来也可能转而将走向全民皆兵的“斯巴达化”或“以色列化”。

与美俄版方案相较，基辅更可能偏向欧洲的方案，在欧洲驻军下，对阻止俄罗斯再次进攻或比美方承诺更具有保障。

二、俄罗斯：赢了面子，输了战略 

普京可在国内宣传，守住既得的领土，又阻止了北约的东扩。但代价是换来了一个更武装、更愤怒、更仇视的乌克兰；一个可能永远摆脱俄罗斯能源依赖的欧洲；以及一个更加封闭、更加向东倾斜的战略局面。

这是一场典型的皮洛士式胜利（Pyrrhic victory）。

三、欧洲：痛苦但必然的成年礼

2025年可能成为一个分水岭：美国对欧洲的安全承担不再是“天经地义”。 

这将迫使欧洲面临“3个首次”：首次准备直接面对拥核大国、首次讨论长期派兵驻守东欧缓冲区，以及首次必须自己担起重建与安全费用。 

欧洲的安全压力与财政压力将急速加重，这或许是个“转大人”的开始，在防务上真正成为走向自主的大人。 

四、美国：精准、有计算的撤资

对华盛顿而言，这是一场高度的再平衡行动，将遏俄成本转嫁给欧洲，且在保留对停火的影响力但不承担维和成本下，有利于将军事与外交资源重新投入其他战略地区。

美国或许会说“没有退出世界”，而是“重新安排了世界的优先顺序。” 

美国逼停火、欧洲去填补

在欧乌反对美俄版框架下，停战与和平是地狱级的难度。若这场停火或和平谈判达成协议，这个最现实的政治结果或许会是：“美国画边界、欧洲扛安全、美国制裁、欧洲出钱。” 

在边界冻结上，依美国的构思，以现状为基础停火。在安全保证上，按欧洲意愿，派欧洲志愿军或维和部队进入非军事区。在重建经济上：美国解除部分对俄制裁以降低通膨；欧洲也需负责重建乌克兰的投入。 

未来乌克兰的领土可能仍被割裂，但国家得以存续。这不是胜利，而是一代人的悲剧，在迫于现实下，寻求避免被吞并的机会。 

和平谈判的实质：谁才是真正的大人

和平谈判的实质，不是谁赢谁输，而是谁付得起代价。在美国选择撤身的战略确定下，欧洲被迫自力耕生地成年，俄罗斯得到一个充满仇恨的邻居，而乌克兰则在悲剧与生存之间艰难地抉择与承受。

在大国的棋盘上，小国没有最优的选择，只有在有限的选择中付出代价的悲剧。俄乌和平框架的本质不在于止战，而在于：大国趁小国疲弱之际重新分配利益，而乌克兰只能在两种或各种痛苦中选择较不痛的那一种，在强权交易的规则下丧失去化自我的角色。

不管那个和平方案，都不只是在决定乌克兰的未来，也在决定著：未来世界将由谁承担责任、谁划定边界、谁才是真正的大人。

（文章仅代表作者个人立场）