近年来通常是波澜不惊的中国和印度尼西亚的关系近日来出现不同寻常的摩擦。在过去一个星期，印尼两次从它的专属经济区驱除了中国的一艘海警船。与此同时有报道说，印尼人一方面把中国视为最有价值的伙伴，另一方面又把中国视为最大的威胁。

中国自划“九段线”深入他国专属经济区

中国以历史为理由（以“自古以来属于中国”为理由）声言对南中国海大约90%的海域拥有主权，并因此跟南中国海周边国家发生摩擦乃至冲突。中国所声言拥有主权的南中国海海域有一部分覆盖印度尼西亚200海里专属经济区。但截至目前，中国和印尼鲜少就此发生冲突。

但这一局面在上个星期出现了刺眼的变化。印尼海上保安机构10月24日报告说，中国一艘海警船扰乱印尼一家国有能源公司的在印尼专属经济区海域的勘探作业，印尼当局的船只两次将它驱赶出那一海域。

“2016 年，海牙常设仲裁法院表示，中国的主张没有国际法依据。但北京不承认这一裁决。

“(中国与印尼之间最新的围绕海域主权的纷争)事件发生在印度尼西亚纳土纳群岛附近。那里距离中国海南岛约 1,500 公里(932 英里)。其具体位置目前尚不清楚。

“中国在整个南中国海部署了一支海岸警卫队舰队，以宣示其主权，其中一些船只被邻国指责为具有侵略性行为并试图破坏能源勘探和渔业活动。”

美国《新闻周刊》则报道说：“中国宣称对南海大部分地区拥有主权，因此与多个东南亚国家存在冲突，其中不仅包括印度尼西亚，还包括越南、菲律宾、文莱、马来西亚和台湾。虽然印尼和中国军队之间的冲突比中国与越南或菲律宾的冲突要少，但与雅加达的争端偶尔会引发摩擦。”

在印尼海事安全局(BAKAMLA)发布的这张没有注明日期的照片中，一名印尼，海事安全局人员在南中国海有争议的北纳土纳海域使用望远镜监视一艘中国海警船的动向。(2024年10月24日)

印尼与中国没有正式的领土争端，然而…

与越南和菲律宾等国家在南中国海领土主权问题上跟中国有公开的争端不同，印尼与中国没有正式的领土争端。但美联社10月24日的报道说，“中国用‘九段线’粗略划定了它对南中国海大部分地区的主权声索。九段线与印尼从纳土纳群岛延伸而出的专属经济区部分区域重叠。

“印尼与中国在南中国海没有正式的领土争端，但印尼越来越保护它在该地区的权利，而中国船只经常进入印尼所说的北纳土纳海的地区。这一局面加剧了两国之间的紧张关系。

“近年来，中国与其海上对手的海上冲突越来越频繁，加剧了与菲律宾和越南的紧张关系。中国船只还定期在婆罗洲岛附近和纳土纳群岛以东的詹姆斯浅滩(美国之音注：中国名称“曾母暗沙”)附近巡逻。那里是中国声称的最南端的领土，马来西亚则称那片海域属于它。

“中国在南中国海的建造活动并使一些岛屿军事化加剧了紧张局势。美国和其他国家派遣船只和飞机挑战中国的主张，以维护航行自由权。”

日本主要报纸之一《朝日新闻》10曰25日报道说：“印尼海岸警卫队24日宣布，一艘中国海警船进入南中国海南端印尼专属经济区，拦截一艘正在作业的科考船。印尼和中国在同一海域的海洋权益上存在纷争。

“延伸至纳土纳群岛以北的印尼专属经济区与(中国划定的)‘九段线’内海域重叠。中国声称，九段线线是其权利延伸的边界。2017年，印尼政府将该地区命名为‘北纳土纳海’，次年中国船只引人注目地开始出现在该地区。”

虽然没有暴力冲突 但是一个危险的先例

英国《金融时报》报道说，“(过去这一个星期发生的)这些事件中没有暴力迹象。但中国在印尼根据国际法拥有专属经济权利的水域进行巡逻，表明北京对几乎整个南海的主权声索及其日益加强的执法力度，正在与该地区的沿海国家产生摩擦。

“过去两年来，中国海警船频繁与菲律宾发生激烈冲突，因为它们试图阻挠马尼拉向军事前哨站进行补给任务或在其专属经济区内的珊瑚礁巡逻。”

美国新闻分析网刊《欧亚评论》10月23日发表新闻分析说，“印尼海事安全局最近在北纳土纳海驱逐一艘中国海警船，凸显了中国与东南亚国家之间不断升级的地缘政治紧张局势。

“北纳土纳海资源丰富，具有重要的战略意义，长期以来一直是领土争端的焦点。尽管印尼根据1982年《联合国海洋法公约》宣称对海域拥有主权，但中国的咄咄逼人的举动反映了它在南海的领土野心。

中国海警声称该地区属于中国的管辖范围，这一立场直接违反了印尼根据国际法享有的权利。这一事件不仅危及印尼的经济利益，特别是在能源资源开采方面，也为未来的入侵开创了一个危险的先例。事发地点北纳土纳海是《联合国海洋法公约》所定义的印尼专属经济区的一部分。《联合国海洋法公约》第56条规定，沿海国对其专属经济区拥有勘探和开发自然资源的主权权利。”

印尼与中国的特殊关系

从19世纪开始直到20世纪上半叶，有许多中国人移民到印尼。印尼和中国由此有了一种特殊的关系。印尼和中国在1960年代一度关系密切。后来印尼发生军事政变，许多在印尼的华人被屠杀。对华人类似的屠杀在1990年代也发生过。

但在过去的20多年里，印尼和中国关系基本上是平稳的。然而，许多印尼人对中国抱有戒心。10月23日，香港英文《南华早报》说，“一项新调查显示，印尼民众认为中国是该国最有价值的合作伙伴和最大的威胁，反映出人们对北京日益增长的经济影响力和日益加剧的地区安全担忧存在矛盾的看法。

“Indikator Politik的调查显示，在820名普通民众中，约有28.5%的人希望雅加达‘加强与中国的合作与伙伴关系’。根据这家独立研究公司10月16日发布的调查结果，印尼人接下来最希望加强关系的国家依次是日本(23.4%)和美国(16.5%)。

“当受访者被问及印尼最亲密的盟友时，中国位居第一，20.3% 的公众和 27.2% 的精英阶层分别选择中国。公众选择马来西亚，而精英阶层选择日本作为第二亲密盟友。相比之下，30.2%的公众还认为，中国是印尼的最大威胁，其次是美国(29%)和以色列(11.7%)。