7月7日，根据纽约时报援引4名美国政府高级官员的消息，美国总统川普计划在土耳其安卡拉举行的北约峰会期间，向土耳其总统埃尔多安明确表示，打算恢复土耳其采购F-35隐身战斗机的资格，并撤销2019年出台的相关禁令。这一动向标志着美土两国长达数年的军事外交僵局迎来重大转折。在此之前，川普政府已经在2026年6月向国会发出正式通知，计划向土耳其出售价值超过7亿美元的喷气式发动机，用于支持土耳其国产五代机KAAN的项目。此次关于F-35项目的全面试探，是白宫国家安全官员历经数周幕后运作的结果，旨在通过军事技术输出重新锁定土耳其的外交走向。

目前的博弈核心聚焦于具体的操作路径。白宫内部对于如何绕过美国现行的法律和国会限制存在分歧，目前的初步设想是通过两国元首交换信函的方式来达成某种默契。川普在公开表态中曾暗示将采取让埃尔多安“非常高兴”的举措，但这一重大军售的重启绝非无条件让步。美方解禁的前提条件极为明确且强硬，即土耳其必须彻底剥离现有的俄制S-400防空导弹系统，使该系统完全退出土耳其的军事序列。目前双方正在幕后密集的商讨中评估2种解决方案，要么将S-400转交第三方国家，要么直接让这套防空系统彻底失去实际作战能力。

美国地缘安全底线与消除俄制S-400的利益交换

美国在F-35项目上的态度转变，完全出于对地缘政治利益的现实考量。土耳其扼守欧亚大陆要道，掌控黑海出海口，是北约东南防线的关键战略支点。2019年土耳其执意引进俄罗斯S-400防空导弹系统后，美国随即将土耳其踢出F-35联合攻击战斗机项目，并实施了一系列制裁。美方当时的核心担忧在于，S-400系统的雷达性能可能会侦测并收集F-35战机的隐身特征数据，从而导致北约最核心的空中绝对优势技术向俄罗斯外泄，严重损害北约的整体军事安全。

从军事技术层面审视，S-400系统配备的探测雷达和多功能相控阵雷达，如果与F-35战机在同一防区内长期并存运行，将能够通过持续的数据积累，精确捕捉到F-35在特定波段下的雷达散射截面积特征。这种敏感的电磁签名数据一旦通过网络或俄罗斯技术维护人员渠道流向莫斯科，将直接导致五代机耗资巨大的隐身涂层与外形设计优势彻底失效。因此，清除S-400是五角大楼不容谈判的技术红线。

随着国际局势的变化，华盛顿越来越难以承受土耳其持续亲近莫斯科的代价。将F-35作为筹码重新摆上谈判桌，是美国试图重新拉拢安卡拉、弱化其对俄牵制能力的直接手段。通过重新提供这种顶尖的五代机技术，美国试图将安卡拉牢牢绑定在北约的集体防卫框架之内，从而稳固美国在欧洲及中东交界地带的主导格局。

国会法律红线与中东多方势力的地缘阻击

尽管白宫意图强烈，但这项军售计划在落实过程中面临着巨大的法律和政治阻力。美国国会在此前通过的《以制裁反击美国敌人法》（CAATSA）以及2020财年《国防授权法》（NDAA）中，已经明确编纂了针对土耳其的硬性法律门槛。法律严格禁止在土耳其继续持有、维持或部署S-400系统的情况下向其交付F-35战机。国会两党议员已经开始对白宫的举动表达强烈反对。2026年7月2日，多名两党众议员联名致信川普，警告称土耳其近年的外交路线并不完全符合美国利益，强烈反对重启F-35销售。

外部地缘势力的激烈反对同样让这场交易充满变数。以色列总理内塔尼亚胡在2026年7月6日公开表示，反对向土耳其出售F-35战机或发动机，认为此举将打破中东地区的空中力量平衡，并已通过电话向川普表达了抗议。同时，希腊等周边国家也对土耳其战机更新换代保持高度警惕，担忧这会动摇东地中海既有的军事均势。

对于土耳其自身而言，当年斥资25亿美元引进S-400系统沉淀了巨大的财政与政治成本，直接销毁或转让将带来惨重的资产损失。此外，俄罗斯作为S-400的供应国，绝不会轻易同意土耳其将这一高度机密的防空系统转交给第三方或进行破坏性处置。在多方利益交织的死结面前，美土两国的这场试探性交易最终能否落地，依然面临极高不确定性。