近期，围绕结束乌克兰战争的外交活动频繁开展，瑞士会议、阿拉伯联合酋长国的谈判，还有乌克兰总统可能访美的消息不断传来。

然而，尽管官员们在非公开简报中大力宣扬近期外交斡旋中出现的有望推动和平的进展，但要说协议已接近达成，还为时尚早。毕竟，俄的核心诉求始终未变。

川普政府正积极推动达成一项具有里程碑意义的协议，但俄罗斯总统普京及其代表并未表现出希望这场持续多年的冲突以妥协告终的意愿。

近日，一名美国官员在闭门小组中向美国有线电视新闻网记者透露，乌克兰同意了一项和平提案，不过这一提议对俄罗斯而言，吸引力存疑甚至可能无效。尽管乌克兰总统泽连斯基表示“前方仍有大量工作要做”。

从第一轮协议草案中我们得知，克里姆林宫仍在坚持其极端目标，即让乌克兰非军事化、禁止其加入北约，并正式宣称对部分领土拥有主权。而乌克兰仍希望有一条可行的加入北约途径，且不愿割让领土。乌克兰及其欧洲盟友公开强调，和平绝不能等同于向俄罗斯投降。

在双方这些根深蒂固的立场之间，是否还有谈判的余地呢？

计划最新进展如何？

外交进程曾一度陷入停滞，直到上周一份新的28点草案被广泛泄露。这份草案引发了强烈批评，被指是俄方的“愿望清单”。白宫公开表示，这是国务卿马可·鲁比奥与美国总统川普特使史蒂夫·维特科夫历时一个月努力，以及俄罗斯和乌克兰共同参与的成果。

本周，经过与乌克兰及欧洲盟友的激烈谈判，草案据报道被彻底修订，缩减至仅19条，基辅方面认为不可接受的部分条款被删除。

乌克兰第一副外长谢尔盖·基斯利察向《金融时报》透露，一些最具争议的提案，包括与领土和北约相关的问题，已被完全剔除，留待川普和泽连斯基后续商讨。不过，最新草案的确切措辞尚未明确。

关键分歧点在哪？

俄罗斯希望全面、正式掌控乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克地区，这意味着乌克兰要放弃仍控制且被视为防御关键的顿涅茨克重兵防守区域。

乌克兰多次明确表示，不会放弃俄罗斯未控制的土地。但基辅此前已接受暂时停火在当前前线实施的想法，这可能会巩固俄罗斯对其控制领土的占领。

美国有线电视新闻网看到的美国提案显示，乌克兰东部“堡垒带”地区可能成为非军事区，实际由俄罗斯控制，但俄军同意不进入。经过多年纷争，泽连斯基很难同意这一承诺，但这理论上可能成为潜在外交推动的一个方向。细则的制定至关重要，尤其是涉及俄罗斯实际控制范围与依据国际法控制界限的问题。

欧洲盟友再次强调，乌克兰的边界不能通过武力改变。

乌克兰也坚定坚持其对可信安全保障的要求以及加入北约的愿望。

但普京的另一条主要红线是，任何让乌克兰加入北约的大门保持开放的举措。莫斯科希望基辅设定武装力量上限，并在宪法中明确规定不会加入跨大西洋军事联盟，也不会在其境内部署北约部队。

美国起草的和平计划最初版本要求限制北约进一步扩张，但后来在欧洲的反提案中被否决。目前尚不清楚最新提案的具体内容。这些问题的解决可能体现在乌克兰可信的非北约安全保障形式上。美国最初的计划提出为乌克兰提供“可靠的安全保障”，并设定具体情景以实现协调一致的安全应对。

乌克兰是否愿意同意某种以北约第五条为蓝本的保障，仍有待观察，即便这意味着该国短期内无法正式加入北约。

据报道，安全保障正在另一份附件协议中明确规定。

前北约最高盟军司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯海军上将对美国有线电视新闻网推测：“可以通过不让他们处于北约指挥之下，巧妙调整‘无北约部队’的设定。”

“可以设想这样一个场景：乌克兰单边接纳一支来自波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、北欧国家等的部队，在乌克兰自己的国旗下作战。这可能成为一种绊线，或许能缓解乌克兰的担忧，但也可能引发俄罗斯的反对。”

11月23日，乌克兰军人乘坐军用马车沿着顿涅茨克地区前线城镇波克罗夫斯克附近的一条道路行驶。

自上次大规模外交推动以来，局势有何变化？

川普政府在成功推动加沙停火谈判后，重新启动了此次外交努力。但自上次大规模外交行动，即川普在阿拉斯加接待普京以来，克里姆林宫的立场几乎没有改变。

安克雷奇会谈未能达成协议，川普后来放弃了在匈牙利举行第二次峰会的想法。当时美国官员告诉美国有线电视新闻网，他们认为普京关于结束战争的立场并未发生重大变化。

变化在于俄罗斯在乌克兰战场上逐步取得进展。这场冲突已演变成消耗战，对拥有更大武装力量的俄罗斯更为有利。

新欧亚战略中心外交政策负责人约翰·劳夫告诉美国有线电视新闻网：“俄罗斯显然认为自己有能力向乌克兰提出条件，而不仅仅是通过谈判解决。”“我很难想象他们还愿意做出其他让步。”

劳夫表示，他对和平前景感到“沮丧”，但他也提到克里姆林宫当前的外交考量：“我认为普京面临一个问题……他是否愿意错过从川普援助中获益的机会——因为川普迟早会厌倦处理这件事，不再投入精力。”

对乌克兰而言，变化在于泽连斯基政府在一场腐败丑闻后面临越来越大压力。该丑闻围绕涉嫌回扣展开，涉及保护乌克兰能源基础设施的承包商等。这场丑闻已导致泽连斯基的两位部长下台，还牵扯到他的一位前商业伙伴。尽管如此，尽管泽连斯基的民调支持率不如战争初期，但他在乌克兰民众中依然广受欢迎。

接下来局势会如何发展？

白宫试图展现乐观态度，称“一些细微”的细节还需进一步谈判。但到周二晚，欧洲方面的评估则较为冷静。

一位直接了解谈判情况的乌克兰消息人士告诉美国有线电视新闻网，“说我们现在已经有了乌克兰接受的版本，这种说法大错特错。”乌克兰国家安全秘书鲁斯特姆·乌梅罗夫也持谨慎态度，称代表团“达成了共识”。

任何突破都可能因俄罗斯的不利回应而化为泡影。

俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫周二表示，任何修订后的计划都必须反映今年早些时候阿拉斯加峰会的“精神和字面意思”，这是俄罗斯不支持在措辞上妥协的早期迹象。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫言简意赅地表示，他们尚未收到关于修订计划的官方信息，且他“没有任何可报告的”关于美国与俄罗斯代表在阿布扎比会谈的情况。

许多分析人士鉴于双方缺乏共同利益，仍对达成协议持怀疑态度。

“战争通常在双方都疲惫不堪、结束战斗比继续战斗更有利时结束。双方都很疲惫，尤其是乌克兰人，但还不足以疲惫到接受这样的条款，这一行为可能导致泽连斯基被民众抗议驱逐，”皇家联合服务学院（RUSI）高级副研究员格雷格·米尔斯在谈及这份28条草案时写道。

乌梅罗夫补充说，乌克兰期待组织泽连斯基访美，“完成最后步骤，与川普总统达成协议”。

简而言之，后续还会有更多会议。