1月23日，阿联酋首都阿布扎比，三架专机先后抵达——美国、俄罗斯与乌克兰的代表团在这座中东城市首度坐到了一张谈判桌前。自2022年乌克兰战争爆发以来，这标志着三国首次公开面对面谈判，也是美方在“和平委员会”宣告成立后首次尝试具体调解。

选择阿布扎比并非偶然。这座近年来在多边外交上频频出镜的海湾城市，正努力打造“新型中立平台”形象，既接待过俄方高级别经济代表团，也与美欧维持稳定合作。而此次对话得以达成，更离不开华盛顿幕后强推——就在会谈前几日，美国总统川普派出特使史蒂夫·维特科夫前往莫斯科与普京会晤，为此次三边会谈扫清政治障碍。

谈判第一天进展有限。美方称会谈“积极、富有建设性”，乌方代表同样表示“需进一步磋商”，三方决定在周末继续在阿联酋展开谈判。这种节奏虽缓，但已释放出关键信号：三国均愿意在非公开框架下进行实质性接触，谈判从“是否见面”阶段，进入“如何推进”的现实议程。

谈判未破题：顿巴斯争议卡住和平门槛

阻碍和平进程的最大绊脚石依然是顿巴斯地区的归属问题。会谈尚未进入第二天，乌克兰总统泽连斯基便在达沃斯论坛期间明确表示，“谈判所面临的唯一核心难题，是顿巴斯领土争端”。

尽管俄军在战争初期成功控制顿涅茨克与卢甘斯克部分区域，但至今未能完全拿下这两个州。而乌方则坚持“不得以任何形式割让主权”，即便出现“领土置换”方案，也难掩民意压力。据乌克兰代表透露，莫斯科暗示可通过“交换”控制区达成妥协，但乌方坚拒“以地换停”。

这种僵局在阿布扎比首日谈判中毫无进展。三方虽然在技术层面建立了“对话机制”，但在本质议题上，几无交集。美方虽未公开发声，但内部希望“冻结战线、软化争议”，至少维持2025年停火线，以便在2026年中期选举前形成外交成果铺垫。

俄罗斯方面立场则更为微妙。一方面，普京迫切需要稳定战线以缓解经济与军事压力；另一方面，若在主权议题上让步，势必引发内部强烈反弹。在莫斯科的叙述中，顿巴斯已被纳入“历史正义”与“民族自决”的话语体系，难以退回谈判桌再议“归属”。

顿巴斯成了和平钥匙，但钥匙被三方同时攥在手里，谁也不松手。

泽连斯基提前会面川普，美方推动“框架统一”

阿布扎比会谈的前一站，其实早在达沃斯达成预演。1月21日，泽连斯基在瑞士达沃斯论坛与川普短暂会面，成为此次三方谈判的重要铺垫。据透露，会面议题涵盖“战后安全安排、欧洲军援落实、乌克兰防空能力提升”等多个方向。

泽连斯基方面急于争取川普“背书”。2026年美欧援乌疲软迹象明显，法国与德国已公开表示不会新增对乌财政援助，北约“联合采购”项目推进缓慢。川普则利用这一真空提出“爱国者援助换框架妥协”，试图以“精准防御换和平主导”。

会谈之后，川普方面在日内瓦宣布正式成立“和平委员会”，称其为“唯一具有执行力的停战协调平台”，并随即安排阿布扎比三方会谈落地。这种节奏背后体现出川普政府急于将战争议题纳入其外交成就的强烈意图。

美方试图统一谈判框架、整合对话通道的企图，在此次会谈中已初见端倪：由美方提供议程框架，由阿联酋保障安全中立，由维特科夫直接协调三方技术团队。这种“外包式协调机制”若能持续，意味着美国正在积极回收此前因战事胶着而流失的地缘主导权。

但泽连斯基也并非轻易妥协。他在达沃斯强调，所有谈判必须“以乌克兰领土完整为前提”，试图提前划定谈判底线。换言之，美方若真想“做局”，就得先稳住乌克兰，而乌方筹码也只剩对战后安排的部分话语权。

欧洲军援落地，美俄背后较量浮出水面

值得注意的是，在阿布扎比会谈展开的同时，欧洲方面也在悄然加快“军援入账”。1月22日，法国国防部宣布“将对乌提供新一批短程地空导弹系统”，而英国则承诺“为乌军提供远程火箭弹及训练支援”。

这批援助虽不如美制“爱国者”体系重量级，却在信号层面对俄罗斯构成直接压力。它们证明：即便停火谈判开启，西方援乌机制并未松动。事实上，巴黎与伦敦此举很可能是与美方协调后的“战场与谈判同步联动”。

此处的“同步”，正体现出美国重新整合欧洲行动的一种尝试。在此前多轮调停中，法德屡屡绕过美方主导渠道，推动所谓“欧盟安全对话平台”，但均收效甚微。而如今，阿布扎比平台回到美方主场，川普政府正借机恢复对欧洲安全议题的“总协调人”地位。

俄罗斯对此高度警觉。克里姆林宫发言人佩斯科夫23日表示，西方“持续注资战争”的行为“严重破坏谈判氛围”。俄军亦在会谈当日，对哈尔科夫外缘的乌军阵地实施了远程火炮压制，释放“必要时可重新施压”的信号。

与此同时，俄罗斯并未全面否定阿布扎比会谈价值，俄外长拉夫罗夫对外强调“欢迎任何严肃停火提议”，但“前提是承认现实控制线”。这番话将“谈”留在桌上，却将“线”钉在地上。

换句话说，乌克兰争的是主权，俄罗斯守的是成果，美国要的是主导。三方虽坐在桌前，但底牌各不相同，谈不拢也在意料之中。

从调停到对赌：川普的“和平委员会”试水成效几何？

川普在瑞士成立“和平委员会”并立即推进阿布扎比会谈，是其在中东和平事务后第二次尝试“重建国际话语权”。但这场试水，更多显得是“押宝型调停”——如果成功，便可将其包装为“2026年中期选举前的外交成果”；若失败，则归因于他人“不合作”。

值得注意的是，川普特使维特科夫此前并无外交经验，出身于商界与共和党金主体系，此次被赋予如此重任，显见川普希望打造“另类调停团队”，绕过传统国务院渠道，构建“直接通道外交”。

但这种“非系统化外交”能否稳定推进，还有待观察。目前和平委员会缺乏常设秘书处，亦无执行权限，更多依赖白宫资源强行撮合。而此次阿布扎比会谈能否演化为多轮机制，仍取决于川普能否同时压住俄乌双方的“战时本能”。

更现实的考量，是川普急需“一个停战表演舞台”，以便在中期选举前夺回国际主导叙事权，同时为财政博弈注入“维稳逻辑”。阿布扎比就是这样的舞台，只是观众未必买账，演员也未必配合。