在中期选举中遭遇重挫后，共和党议员周一黯然重返华盛顿，试图决定如何利用他们在众议院和参议院掌握多数席位的最后55天。

　　这段“跛脚鸭”会期是共和党单凭一党之力推动议程的最后机会，也为敲定一些跨党派协议留出了空间，尤其是在大型能源项目审批方面。但如果消极情绪占了上风，国会预计只会通过少数几项必须通过的法案，批准一大批法官提名，然后提前放圣诞节假。

　　国会复会后的主要议程一览：

　　在即将离任的肯塔基州共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)推动下，众议院可能着手弹劾国防部长皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)，指控包括未经国会授权发动战争，以及无视旨在尽量减少平民伤亡的法律等。此举将促使参议院考虑审理弹劾案，而罢免他需要三分之二的票数支持。

　　白宫高级官员将这场不得人心的伊朗战争归咎于赫格塞思，并敦促美国总统川普将其免职。但到目前为止，川普仍表示欣赏赫格塞思，没有解雇他的打算。赫格塞思表示自己不会退让。五角大楼官员称，赫格塞思没有离职计划，会留下来抗争。如果他主动辞职或被解职，共和党人会希望迅速行动，在年底前批准他的继任人选。

　　选举新的党内领导层

　　共和党周二将在参众两院举行党内领导层选举。最受关注的是众议院的角逐。路易斯安那州共和党籍众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)不打算竞选少数党领袖一职，现任众议院多数党领袖、同样来自路易斯安那州的共和党人史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)，将与司法委员会主席、俄亥俄州共和党人吉姆·乔丹(Jim Jordan)展开竞争。乔丹深受党内右翼青睐。

　　参议院方面，尽管共和党接连失利并失去多数党地位，南达科他州共和党人约翰·图恩(John Thune)预计仍将担任参议院共和党领袖。威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)一直试图争取支持，希望推迟这次投票。

　　参议院民主党领导层选举定于12月初举行。几名新当选的民主党人已表示，不会投票支持纽约州民主党参议员查克·舒默(Chuck Schumer)出任多数党领袖。不过，民主党在中期选举中表现强劲，预计舒默仍能获得充足支持而胜出。夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨(Brian Schatz)料将升任党内二号人物。众议院民主党人也料将在年底前推选新领导层。2027年1月当新一届国会开幕时，众议院全体议员将投票选出新议长，纽约州民主党众议员哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)料将当选。

　　维持政府拨款

　　联邦机构的拨款定于12月11日到期。除非国会通过立法，否则政府将停摆。

　　一种可能的做法是短期延长拨款，让政府维持运转至2027年初，再由新获多数党地位的民主党与川普协商，解决截至9月30日的财政年度剩余时间的拨款问题。议员们也可能尝试通过针对部分机构的全年拨款，但这需要获得参议院民主党人的支持。民主党人可能坚持附加条件，例如在法律中设立结束伊朗战争的机制，或更严格地限制政府调整或取消国会已批准支出的权力。

　　考虑推动增加军费

　　本届国会早些时候，共和党人曾利用特殊的预算协调程序，凭借本党票数通过了涉及税收和移民执法的共和党措施。此后，他们一直在考虑第三项协调法案，以实现川普希望增加军费开支的目标。他们也可以利用该法案提高债务上限，从而让民主党在2027年的议程上少一项必须通过的法案。

　　但这项努力在选举前已陷入停滞，现在若要重启，参众两院必须付出巨大努力并密切协调。共和党在两院都只有微弱的多数优势。众议院的出席率可能不稳定，议员们对法案的规模和内容也存在分歧。

　参议院多数党领袖约翰·图恩与众议院议长迈克·约翰逊去年在华盛顿。Andrew Harnik/Getty Images

　　推动大学体育和审批法案通过

　　议员们为选举休会时，几项两党协议仍在商议之中，但尚无一项最终落定。

　　排在首位的是一项审批法案，旨在加快重大建设项目推进，提速环境审查，并加快能源基础设施建设。该法案在民主党内的一些主要倡导者呼吁在“跛脚鸭”会期采取行动，这使其有望获得通过。

　　大学体育、加密货币和农业援助方面的立法可能更难推进。此外，还有几项税收措施正在考虑之中，包括延长半导体制造的税收抵免、对税务管理流程进行一系列改进、监管报税服务提供者、撤销对赌博亏损抵扣限额的收紧措施，以及为电影制作设立新的税收抵免。

　　推动法官提名获批

　　参议院共和党人将着力争取尽可能多地批准川普的法官提名，赶在民主党接掌之前，让保守派人选获得终身任职资格。他们还有一批行政部门人选的提名需要批准。不过，最高法院近期出现空缺的可能性很小。该院年龄最大、也最为保守的两位大法官，78岁的克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)和76岁的塞缪尔·阿利托(Samuel Alito)，都已表示近期没有退休计划。

　　目前，联邦上诉法院有四个职位空缺，地区法院约有十多个，川普针对这些职位的提名仍待批准。关注法院动态的保守派人士称，参议院共和党人务必在“跛脚鸭”会期迅速行动，批准所有这些提名。