中共二十届五中全会星期四(10月29日)落幕，中央军委副主席张升民罕见增选为中央政治局委员，另外确认开除33名高层人士党籍，创改革开放以来历届中央全会处分人数最多纪录。分析人士表示，这波人事汰换反映中共领导人习近平持续重塑党政军权力结构，旨在确保明年的中共二十一大能无悬念连任。

以“从严治党”为主题的二十届五中全会，确认开除前中央军委副主席张又侠、前中共新疆党委书记马兴瑞、前中共中央对外联络部部长刘建超等人党籍。

港媒《明报》报道指出，刘建超是首次被官方证实涉“严重违法违纪”。刘建超是资深外交官，一度被视为外长热门人选，但自去年7月便失联。报道称刘建超的问题较三中全会落马的前外长秦刚更为严重，因此遭断崖式贬官待遇。

“从严治党”下 出席委员人数锐减

据公报，本次会议审议通过“中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定”。本次全会共有162名中央委员和117名候补中央委员出席，合计279人，出席委员较去年的四中全会减少36人，相较本届初更是减少四分之一，变相说明“从严治党”的成果。

王占玺向美国之音表示：“第一个其实是在国际上去强调，中共所谓的政党治理能力，这个其实是用这样的方式来证明，威权体制的正当性，也去挑战西方民主政治制度的有效性。中国社会内部，其实也去强调说，全面从严治党解决了党跟政府的一些问题。”

王占玺强调，五中全会的核心目标其实是进一步巩固习近平的权力地位，让他在明年二十一大的连任能够更顺利。

美国智库詹姆士敦基金会(Jamestown Foundation)研究员林和立星期三在台北的一场讲座上表示，即使习近平施政遭致批评，仍然会在二十一大连任国家主席、中共中央总书记及中央军委主席三个职位。

资料照：时任中国助理外交部长兼特使刘建超在科伦坡会见斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈时发表讲话。(2015年2月6日)

中共第二十一次全国代表大会预定于2027年下半年在北京召开。由于过去几年的反贪腐清洗，中共干部前仆后继落马，因此这次五中全会关于人事的递补，也被视为二十一大的权力布局线索。

递补中央委员10名 张升民罕见增选入政治局

据公报显示，全会按照中共党章规定，决定递补中央委员会候补委员卢东亮、包钢、邢善萍、曲莹璞、吕军、朱天舒、朱国贤、刘珺、刘捷、刘强为中央委员会委员。

其中，山西省省长卢东亮及浙江省省长刘捷，均曾被外界列名中共第七代接班人梯队。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖告诉美国之音：

“虽然说现在可能还要有定论还是太早，就反正习(近平)也是会有一天会比较老，会比较没有那么多精力去管那么多事情，那这些被推上来的人，可能就是之后填补权力真空的人物。”

不过庄嘉颖补充说，习近平一方面不希望官员只能当橡皮图章，要拿出魄力办事，另一方面又认为太有魄力的官员是在搞小圈圈，动辄以党纪伺候，这样反而让下面的人左右为难。

至于已经接近被掏空的中央军委会，虽然张升民成为32年来首位再增选政治局委员，却没有递补任何一位军委。

中共二十大选出的七位中央军委会成员，张又侠、何卫东、刘振立、李尚福、苗华等五人先后遭到整肃。目前仅剩下身兼军委主席的习近平与张升民两人。

贯彻军委主席负责制

台北海洋科技大学通识教育中心助理教授吴瑟致接受美国之音采访时表示，张升民增选政治局委员，凸显军队纪律监督与政治忠诚的重要性。短期而言，有助于习近平强化控制，但长期可能造成高层互信不足、决策资讯失真及干部避责。

吴瑟致认为，在中共二十一大之前，军委会不可能补齐，甚至不太可能递补新人，主要原因在于军方在遭到数波清洗之后，能符合进入军委会门槛的将领人数有限。

资深中国观察家林和立说，尽管明年二十一大将确定新一届中央军委名单，但是在仅剩两名中央军委的情况下，习近平势必会在重新组建中央军委阵容时面对巨大的困难。

吴瑟致则表示，在习近平倡导的军委主席负责制下，军委会其他成员已经成了可有可无的存在。

他说：“它彰显出来的意涵就是说，过去中央军委所强调的所谓的权力分配，或是这个集体领导这样的一个概念，其实已经慢慢朝向所谓的中央军委主席负责制，这样的一个所谓的权力集中一人的态势。”