独家曝光：中共五中全会18项维稳密令

爆点周刊（记者：保罗）：纽约10月12日讯中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议将于10月26日至29日在北京召开。随着会议临近，北京及周边地区的安保措施持续升级。在中国高度封闭的政治体制下，重大政治活动背后的安保部署、维稳机制及其具体运作方式，始终笼罩在政治黑箱之中，外界难以窥见其真实面貌。中共究竟如何动员庞大的国家机器，为一场党内政治会议实施全方位的社会管控？

近日，《爆点周刊》透明度计划获得一份中央层级的机密文件，首次披露中共为此次五中全会部署的18项维稳安保措施，揭开这一庞大政治安全体系的运作内幕。

近日，中共中央维护政治安全和社会稳定工作领导小组办公室向各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团维护政治安全和社会稳定工作议事协调机构（工作机制）、中央政法委、中央维护政治安全和安全稳定工作领导小组各成员单位、各专项工作小组及相关成员单位下发了《关于做好二十届五中全会期间维护安全稳定工作的通知》。

一、     狠抓国家安全、政治安全工作，密切关注境外分裂势力渗透、颠覆、破坏动向，持续深化反制和斩断勾连专项行动。要强化重要情报信息搜集，坚决防止境内外反动势力勾连聚合、煽动滋事。

二、     中央和各地区有关责任单位要密切配合，严控各重点国家驻华使领馆、媒体、非政府组织人员赴我国各重点地区、点位活动的审核把关和跟踪监视及预防控制力度。加强有关敏感外国人情报收集和行为预判，妥善处置外国敏感人员动向线索，严防刺探搜情，严防脱管失控。

独家曝光：中共五中全会18项维稳密令｜爆点周刊｜纽约10月12日讯｜记者：保罗｜中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议将于10月26日至29日在北京召开。随着会议临近，北京及周边地区的安保措施持续升级。在中国高度封闭的政治体制下，重大政治活动背后的安保部署、维稳机制及其具体运作方式，始终笼罩在政治黑箱之中，外界难以窥见其真实面貌。中共究竟如何动员庞大的国家机器，为一场党内政治会议实施全方位的社会管控？近日，《爆点周刊》透明度计划获得一份中央层级的机密文件，首次披露中共为此次五中全会部署的18项维稳安保措施，揭开这一庞大政治安全体系的运作内幕。 近日，中共中央维护政治安全和社会稳定工作领导小组办公室向各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团维护政治安全和社会稳定工作议事协调机构（工作机制）、中央政法委、中央维护政治安全和安全稳定工作领导小组各成员单位、各专项工作小组及相关成员单位下发了《关于做好二十届五中全会期间维护安全稳定工作的通知》。 通知要求各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署要求，进一步提高政治站位，树牢底线思维、极限思维。以防范化解政治安全和社会稳定重大风险隐患集中攻坚为抓手。扎实做好线索落查、教育稳控、防范应对各项工作，全力维护党的二十届五中全会期间社会大局安全稳定工作。通知指出，要严格落实工作责任。各地区各有关部门要严格落实党委、党组国家安全责任制，维护社会稳定责任制。要压实属地维稳化解责任，行业主管监管责任，政法机关责任，共同把维稳安保各项工作抓实、抓细、抓出成效。各有关部门要保证24小时专人在岗，严格执行值班请假报告制度，涉及重大突发情况必须及时请示报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。党委维护政治安全和社会稳定工作领导小组启动日报告机制，各地区各部门须于每日18点前报送当天情况，做到有事报情况，无事报平安。各成员单位和各项专项工作小组成员要加强本行业领域设稳风险排查化解。为此，通知具体提出了以17项具体工作要求： 一、     狠抓国家安全、政治安全工作，密切关注境外分裂势力渗透、颠覆、破坏动向，持续深化反制和斩断勾连专项行动。要强化重要情报信息搜集，坚决防止境内外反动势力勾连聚合、煽动滋事。 二、     中央和各地区有关责任单位要密切配合，严控各重点国家驻华使领馆、媒体、非政府组织人员赴我国各重点地区、点位活动的审核把关和跟踪监视及预防控制力度。加强有关敏感外国人情报收集和行为预判，妥善处置外国敏感人员动向线索，严防刺探搜情，严防脱管失控。 三、     严防国内不安定分子通过快闪滋扰、电子投屏放送反动标语、涂挂传统“反动标语条幅”和无人机黑飞等风险。加强对城市高风险点位公共电子屏显示等安全管控，严防形成现实危害。 四、     紧盯劳动群体、妇女群体、青年学生等群体涉政动向。做好教育疏导管控工作，严防发生非官方组织规模性人员聚集。 五、     加强境外宗教渗透和境内非法宗教活动风险防控处置。严防发生天主教地下教会和基督教家庭教会非法集会传教，公开聚集滋事等事件。 六、     切实维护好省级党委换届秩序，深入排查、防范换届期间各类不稳定的因素和风险隐患，确保工作不断、力度不减、秩序不乱。 七、     切实做好反恐防恐工作。加强涉恐情报信息搜集研判，严格落实反恐防恐“六住”措施（主要包括：1、盯住人：排查、监控涉恐嫌疑人员及重点关注对象。2、把住口：加强交通要道、出入口和重要通道的安全检查。3、管住房：加强重点建筑、房屋及相关场所的安全管理。4、看住物：严格管控危险物品及可能用于恐怖袭击的工具。5、守住点：加强学校、医院、交通枢纽等重点目标的安全防护。6、控住面：对重点区域实施综合治安防控和风险排查。）切实守住不发生暴恐案件底线。 八、     配合做好首都禁飞区实施工作，做好临近首都空域安全管控，加强低慢小航空器管理，坚决守住首都禁飞区不发生无人机黑飞和低慢小航空器黑飞事件底线。 九、     严控进京上访人员，全面落实《进一步规范群众来访登记工作办法》，深入排查梳理进京涉防高风险群体和人员。认真做好政策落实，帮扶解困，教育疏导，源头稳控等工作。严防滞留北京滋事，加强首都“护城河”（主要包括环绕北京的河北省和天津市，其中河北省廊坊、保定、张家口、承德等环京地区）区域协同防控。通过跨区域警务协作、情报共享、重点人员管控、对公路、铁路、民航等各类进京渠道进行联合查控，坚决把各种不安全、不稳定因素堵截在首都之外。 十、     严防发生群体性事件。把防范利益诉求群体规模聚集作为重中之重，深入排查投资受损、退伍军人涉访、三车两员（ “三车”是指：1、货车司机2、网约车司机3、出租车司机；“两员”是指：1、快递员2、外卖员）等利益群体和房地产、涉众金融等重点领域串联聚集突出动向。紧盯煽动罢工、组建工会、扬言游行示威等涉稳风险苗头，针对性做好线索落查、教育稳控等工作，严防风险落地成势。坚持和发展新时代“枫桥经验”。 十一、  严防个人极端案事件。进一步发挥好综治中心作用，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。密切关注婚恋家庭、邻里纠纷、欠薪欠资等节假日易发的矛盾纠纷。加强严重精神障碍患者、刑满释放人员、罪错未成年人、“三失一偏”人员（是指生活失意、心理失衡、行为失常、性格偏执的人员）等特殊群体服务管理，严防发生个人极端案事件和恶性刑事案件。 十二、  强化社会面整体防控。认真开展深化扫黑除恶专项斗争，形成强力震慑。加强公安武警联勤联动，全面排查党政机关，商场景区，车站机场，公园广场等场所治安隐患和盲点，强化城乡结合部、农村集市等薄弱地区安全管理。做好大型活动安保维稳工作。 十三、  加强社会面动态管控。持续深入开展“辑枪治爆”隐患排查，强化寄递物流和枪支、爆炸物、危化品等管控。 十四、  集中采取行动治理滥用非列管制、成瘾性物质专项行动，严防危险物品进京流入社会，确保首都社会面净化安全。 十五、  严防发生重特大公共安全事件。加强重点行业、领域、重点部位安全巡查和隐患排查，切实防范城市内涝、山体滑坡、泥石流等灾害风险事故。深入开展交通、消防隐患排查整治。严厉打击涉灾违法犯罪，防止相关风险向安全稳定领域传导。 十六、  加强看守所、监狱、纪检监察执法办案中心等场所安全管理工作，确保执法单位内部安全。 十七、  加强网络涉稳舆情引导管控，充分发挥4-15（4小时和15分钟）机制作用。聚焦境内外主流社交平台和重点网络群组，严格落实7✖️24小时网上监测管控措施。坚决封堵、删除政治谣言和有害信息，严防风险从境外倒灌境内，网上网下传导。 十八、  密切关注各类民生、维权等热点话题。有针对性做好宣传引导，防止网络舆论误解、误读异化炒作。强化依法处置，对为赚取流量造谣生事恶意炒作的，对煽动集会游行、发布散布有害信息的要快速落地查人依法严肃处理。 https://t.co/xcNNfkh3X0

— 爆点周刊（BaodianTimes） (@baodiantimes) October 12, 2026

三、     严防国内不安定分子通过快闪滋扰、电子投屏放送反动标语、涂挂传统“反动标语条幅”和无人机黑飞等风险。加强对城市高风险点位公共电子屏显示等安全管控，严防形成现实危害。

四、     紧盯劳动群体、妇女群体、青年学生等群体涉政动向。做好教育疏导管控工作，严防发生非官方组织规模性人员聚集。

五、     加强境外宗教渗透和境内非法宗教活动风险防控处置。严防发生天主教地下教会和基督教家庭教会非法集会传教，公开聚集滋事等事件。

六、     切实维护好省级党委换届秩序，深入排查、防范换届期间各类不稳定的因素和风险隐患，确保工作不断、力度不减、秩序不乱。

七、     切实做好反恐防恐工作。加强涉恐情报信息搜集研判，严格落实反恐防恐“六住”措施（主要包括：1、盯住人：排查、监控涉恐嫌疑人员及重点关注对象。2、把住口：加强交通要道、出入口和重要通道的安全检查。3、管住房：加强重点建筑、房屋及相关场所的安全管理。4、看住物：严格管控危险物品及可能用于恐怖袭击的工具。5、守住点：加强学校、医院、交通枢纽等重点目标的安全防护。6、控住面：对重点区域实施综合治安防控和风险排查。）切实守住不发生暴恐案件底线。

八、     配合做好首都禁飞区实施工作，做好临近首都空域安全管控，加强低慢小航空器管理，坚决守住首都禁飞区不发生无人机黑飞和低慢小航空器黑飞事件底线。

九、     严控进京上访人员，全面落实《进一步规范群众来访登记工作办法》，深入排查梳理进京涉防高风险群体和人员。认真做好政策落实，帮扶解困，教育疏导，源头稳控等工作。严防滞留北京滋事，加强首都“护城河”（主要包括环绕北京的河北省和天津市，其中河北省廊坊、保定、张家口、承德等环京地区）区域协同防控。通过跨区域警务协作、情报共享、重点人员管控、对公路、铁路、民航等各类进京渠道进行联合查控，坚决把各种不安全、不稳定因素堵截在首都之外。

十、     严防发生群体性事件。把防范利益诉求群体规模聚集作为重中之重，深入排查投资受损、退伍军人涉访、三车两员（ “三车”是指：1、货车司机2、网约车司机3、出租车司机；“两员”是指：1、快递员2、外卖员）等利益群体和房地产、涉众金融等重点领域串联聚集突出动向。紧盯煽动罢工、组建工会、扬言游行示威等涉稳风险苗头，针对性做好线索落查、教育稳控等工作，严防风险落地成势。坚持和发展新时代“枫桥经验”。

十一、  严防个人极端案事件。进一步发挥好综治中心作用，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。密切关注婚恋家庭、邻里纠纷、欠薪欠资等节假日易发的矛盾纠纷。加强严重精神障碍患者、刑满释放人员、罪错未成年人、“三失一偏”人员（是指生活失意、心理失衡、行为失常、性格偏执的人员）等特殊群体服务管理，严防发生个人极端案事件和恶性刑事案件。

十二、  强化社会面整体防控。认真开展深化扫黑除恶专项斗争，形成强力震慑。加强公安武警联勤联动，全面排查党政机关，商场景区，车站机场，公园广场等场所治安隐患和盲点，强化城乡结合部、农村集市等薄弱地区安全管理。做好大型活动安保维稳工作。

十三、  加强社会面动态管控。持续深入开展“辑枪治爆”隐患排查，强化寄递物流和枪支、爆炸物、危化品等管控。

资料图

十四、  集中采取行动治理滥用非列管制、成瘾性物质专项行动，严防危险物品进京流入社会，确保首都社会面净化安全。

十五、  严防发生重特大公共安全事件。加强重点行业、领域、重点部位安全巡查和隐患排查，切实防范城市内涝、山体滑坡、泥石流等灾害风险事故。深入开展交通、消防隐患排查整治。严厉打击涉灾违法犯罪，防止相关风险向安全稳定领域传导。

十六、  加强看守所、监狱、纪检监察执法办案中心等场所安全管理工作，确保执法单位内部安全。

十七、  加强网络涉稳舆情引导管控，充分发挥4-15（4小时和15分钟）机制作用。聚焦境内外主流社交平台和重点网络群组，严格落实7✖️24小时网上监测管控措施。坚决封堵、删除政治谣言和有害信息，严防风险从境外倒灌境内，网上网下传导。

十八、  密切关注各类民生、维权等热点话题。有针对性做好宣传引导，防止网络舆论误解、误读异化炒作。强化依法处置，对为赚取流量造谣生事恶意炒作的，对煽动集会游行、发布散布有害信息的要快速落地查人依法严肃处理。