6月22日，美伊在瑞士就《美伊和平协议》（谅解备忘录）举行首轮高级别谈判，最后达成了关键的3项合作机制与60天内达成最终协议的路线图。 不过，不管今后达成何种协议，这场战争引发了五个不满意却是无法改写的事实。 这“五个不满意”，是指战争的利益相关方及受波及的国家对这场战争的感受，涉及的五方是指：美国国内、战争盟军以色列、美国的中东盟友、长期支持川普的核心金主、因油价受影响的世界各国。

美国国内的不满意

美国国内的不满意分政界、民众与MAGA三个层面。

民主党（进步派与自由派）对这场战争一直不满，原因是战争代价高昂且本可避免。 从战争开始以来，民主党人强烈指责川普政府绕过国会、挑起对伊军事冲突，不仅导致全美物价飞涨、社会割裂，最终达成的《美伊和平协议》成果并不比当年奥巴马的《伊核协议》（JCPOA）更具实质性，属于“兜了一大圈回到原点”。

共和党的不满并非反对战争，而是认为协议让步过多，养虎为患。 备忘录中包含的美国不干涉伊朗内政核心承诺让共和党鹰派极其不满，认为不仅使美国彻底放弃了协助伊朗政权更替的长期战略目标，也让海外流亡的伊朗反对派（如巴勒维王储势力）感到被出卖。 盖洛普（Gallup）与皮尤等民调显示， 6月中旬最终达成的和平备忘录被质疑“向伊朗让步过多”，共和党内部的强硬派和传统保守派开始产生严重动摇，对处理伊核/总体政策的赞成率降至约72%。 与3月初的赞成率79%至83%相比，下降了约10个百分点。

据美联社与NORC公共事务研究中心（AP-NORC）公布的最新民调，全美有65%的成年受访者对总统处理伊朗局势及这场战争的方式持“不认同”或“不满意”态度。 有高达78%的美国人希望该场战争彻底落幕，并直言过去的军事代价“得不偿失”，促使民意极度渴望停火。

美伊和平协议（美伊谅解备忘录）的内容披露之后，在MAGA阵营内部引发了剧烈的政治哗变与内战。 众多MAGA核心意见领袖、媒体人和国会议员公开斥责该协议是一种“背叛”，主要理由如下：

1、协议承诺建立一个高达3000亿美元的基金用于伊朗的“重建与经济发展”; 全面取消制裁并解冻伊朗在海外的数百亿资产。 MAGA支持者认为这无异于直接用美国纳税人的钱去资助一个长期敌对的政权。

2、未能达成核心安全目标。 川普在发动对伊军事打击时，承诺要彻底摧毁其导弹实力并永久阻止其获取核武器，但最终的和平协议被认为严重缩水，知名保守派评论员本·沙皮罗（Ben Shapiro）等人痛批该协议是一场“未达成任何初始战略目标的灾难”。

3、和平协议被视为对盟友以色列的生存主义背叛，这一意见的代表人物是共和党内的鹰派盟友，如参议员泰德·克鲁兹和林赛·格雷厄姆。

4、彻底违背“美国优先”并宣告全球战略失败。 持此观点的是知名保守派媒体人塔克·卡尔森（Tucker Carlson），他已经宣布退出共和党。

川普领导的这场长达三月有余的对伊朗战争，赌上国运与共和党的政治前途。 （法新社）

“战车副驾驶”以色列不满意

作为长期推动美国铲除伊朗威胁的铁杆盟友，以色列政府与民众对该协议普遍感到愤怒与恐慌，将《美伊和平协议》视为背叛，具体说来是三点：

1、协议未要求伊朗彻底交出浓缩铀，其核心核设施与技术架构依然完好; 协议亦未能有效限制伊朗弹道导弹的研发与生产，因此，以色列仍处于伊朗的威胁之下。

2、协议要求以色列在黎巴嫩与真主党停火。 以方认为这不仅让伊朗获得了重组代理人武装的喘息时间和资金，还直接剥夺了以色列彻底清除黎巴嫩真主党的军事自主权。

3、将以色列排除在决策体系之外。 据说，以色列曾正式请求查阅美伊谅解备忘录文本却遭到白宫拒绝。

简言之，以色列认为其此前通过军事行动削弱伊朗的战略成果，因美国的经济“解冻”而彻底失效; 更重要的是，以色列认为此举打破了自身试图通过彻底重创伊朗政权、进而建立美以主导的地区新秩序并推动与更多阿拉伯国家建交的战略设想。

这种不信任导致美以高层关系紧张，甚至出现公开互撕的局面。

川普最大金主不满意

就在美伊两国宣布将在瑞士就和平协定谈判时，美国富豪米丽娅姆·阿德尔森（Miriam Adelson）谴责川普不支持以色列的公开信网上流传。 准确一点讲，这并非阿德尔森本人亲笔撰写，而是她家族控股、在以色列极具影响力的《今日以色列报》（Israel Hayom）发表了一篇由资深记者丹尼·扎肯（Danny Zaken）撰写的措辞严厉的公开信。

米丽娅姆·阿德尔森何许人也？ 她是拉斯维加斯金沙集团（Sands）的继承人及以色列裔美籍富豪，其家族对川普的支持跨越了多个选举周期，是川普阵营最大、最有影响力的超级金主之一。 虽然文章是以记者署名的评论文章形式刊发，但作为其私有的报纸，这反映了阿德尔森本人及强硬派核心圈对川普中东政策的强烈不满。 这封公开信的标题是《你本可以成为史上最伟大的总统，但你失败了》，信中严厉谴责川普与伊朗签署谅解备忘录，称其为“向残酷恐怖政权低头的投降协议”，并指责川普让美国蒙羞、背叛了以色列。

沙特阿拉伯等海湾国家认为，美伊协议仅满足了美国自身在海峡开放、撤兵和股市方面的商人利益，却未能让海湾国家获得安全保障。 （法新社）

中东其他盟友不满意

沙特阿拉伯等海湾国家认为，该协议仅满足了美国自身在海峡开放、撤兵和股市方面的商人利益，却未能让海湾国家获得安全保障。 一是未能解决伊朗的导弹威胁，将导致盟友面临更大地缘压力。 二是未能解决伊朗的区域代理人（伊朗支持的也门胡塞武装等什叶派民兵组织），将使这些盟友长期暴露在导弹和无人机袭击的阴影之下。 他们还担心，如果和平协议在解除对伊制裁的同时，未建立严格的核查机制，海湾国家担忧伊朗依然保有突破核门槛的能力，从而被迫发展自身的核项目作为平衡。

以沙特阿拉伯为首的超过20个中东和阿拉伯国家，对美国要求出资3000亿美元成立“伊朗重建基金”的态度十分复杂，既有因地缘政治软肋而不得不作出的分化妥协，但也有公开的严重抵触、批评。 它们对美伊达成和平协议、重新开放荷莫兹海峡表示欢迎，但也集体发声，批评美国极不负责任，向他们转嫁账单。 他们认为美方主动挑起冲突，事后却通过私有投资工具和口头施压，将高额的战后经济成本和政治红利强行转嫁给无辜受害的中东盟友。

国际社会不满意

根据对伊朗石油的依赖程度及地缘政治立场的不同，对美国表示不满的国家可分为以下四大阵营：1. 核心购买国（以中国为代表），2. 传统地缘近邻与转型国家（土耳其及海湾国家）; 3. 全球核心大国（俄罗斯）。 4. 曾获得豁免的亚洲和欧洲盟友（印度、日本、韩国等）这些国家因被迫寻找昂贵的替代能源、承受高昂的全球供应链溢价而对美国的外交武断表达过强烈的经济埋怨。

上述国家中既有专制国家、也有民主国家，不少是美国的盟友。 各国对美国的不满并非出于支持伊朗，而是因为美国发动战争干扰国际能源供应链，导致全球油价剧烈波动，对各国能源安全、经济利益以及主权完整造成严重损害。

川普领导的这场长达三月有余的对伊朗战争，赌上国运与共和党的政治前途，耗资约1,320亿美元，死亡13人，由于发起仓促、料敌不足，中途又急于求和结束，成了少有的军事行动成功，政治上却彻底失败的经典战例，最后换来了五个不满意。 面对美国媒体对这份和平协议的批评，美国历史学家、胡佛研究所高级研究员维克托·戴维斯·汉森（Victor Davis Hanson）于 2026年6月中旬接受《每日信号》（The Daily Signal）的专题采访时说过一段话为其辩护，认为阿富汗和伊拉克的教训正在塑造美国与伊朗谅解备忘录（MOU）的思路，指出美国必须区分两个完全不同的目标：阻止伊朗获得核武器; 管理和改造整个伊朗国家，这两者之间存在巨大差别。 …… 推翻一个政权是一回事。 长期管理一个国家则是另一回事”， 过去二十多年美国在中东的一大教训就是： 军事力量可以摧毁目标; 却未必能够轻易重建一个复杂社会。”按这一思路理解，美伊和平协议是对的。

汉森的话，后来的美国总统需要牢记。 但川普这场对伊朗战争，军事行动成功，政治上陷入失败，却与对伊朗的战略无关，完全是未经深思熟虑、因抓捕委内瑞拉总统马杜罗成功而过份高估自身威慑力的轻率有关。 此战虽然短暂，但对美国的国际地位及未来都有重要影响。

※作者为中国湖南邵阳人、作家、中国经济社会学者。 现今流亡美国，曾任职于湖南财经学院、暨南大学和《深圳法制报》报社。 长期从事中国当代经济社会问题研究。 着有《中国：溃而不崩》、《中国的陷阱》、《雾锁中国：中国控制媒体大揭密》等书。