自川普第二任期以来，从加勒比海到南美大陆，美国政府对拉丁美洲国家频频祭出制裁、吊销签证等措施，如今，大多数拉丁美洲国家虽然没有公开站队美国，但也不得不配合川普政府的要求。

川普早就亮明了态度。2025年12月初，白宫发布新版《国家安全战略》，明确提出美国将重新强化对“西半球”也就是整个美洲地区的干预。这份文件写道：“我们希望本半球各国政府与美国合作，共同打击毒品恐怖分子、贩毒集团以及其他跨国犯罪组织……同时确保美国能够持续进入关键战略区域。”

随后，委内瑞拉成了这一战略最直接的体现。

与此同时，美国还频繁威胁古巴，并在加勒比海和太平洋地区展开一系列针对涉嫌运毒船只的军事行动，不过，很多涉毒指控并没有确凿的证据。

川普政府越来越倾向于将传统意义上的治安问题和毒品问题纳入“反恐战争”的框架，将一些犯罪组织直接定义为恐怖组织，从而为跨境军事行动提供政治和法律依据。

面对美国压力，大多数国家选择妥协

在这一背景下，美国于2026年推动建立所谓“美洲之盾”，又称“反贩毒集团联盟”。这一联盟承诺必要时使用军事力量打击犯罪组织。根据川普，该联盟承诺动用致命军事力量，以彻底摧毁贩毒集团和恐怖主义网络。

面对全球头号强国，以及制裁、签证限制等威胁手段，许多拉美国家最终还是选择了配合华盛顿。2026年3月，除了墨西哥、哥伦比亚和巴西，共有17个拉美国家加入美国主导的“美洲之盾”。

有些是出于政治理念的认同，有些则是出于现实的考虑。面对美国可能采取的经济制裁、签证限制以及外交施压，许多拉美国家认为，与美国对抗的成本过高，因此选择妥协。从现实角度看，这是一种力量不对称条件下的被动选择，而非真正意义上的战略认同。

巴拿马成为美国重返拉美的第一站

值得一提的几个例子首先是巴拿马。2024年12月，当川普的第二任期还没有正式开始的时候，刚刚当选总统的川普便公开威胁要“收回”巴拿马运河。

2025年4月，巴拿马与美国签署协议，允许美军重返三处旧军事基地开展联合行动。这一决定立即在巴拿马引发大规模抗议。示威者认为，美国军事力量重新进驻，是对巴拿马主权的侵犯。

面对美国，很多国家觉得别无选择

美国还通过各种方式推动更多拉美国家接受军事合作。最近几周，多个拉美国家被迫与美国签署新协议，有的是军事合作协议，允许美军进入本国领土;有的则是移民协议，同意接收被美国驱逐出境的移民。危地马拉、厄瓜多尔和洪都拉斯被认为是最典型的案例。

5月底，《纽约时报》披露，危地马拉政府已同意美国在其境内展开军事行动，甚至包括空袭。危地马拉左翼总统阿雷瓦洛迅速否认，强调自己只同意与美国进行合作，而所有行动都必须由危地马拉安全部队主导。但即便如此，危地马拉最终还是加入了“美洲之盾”联盟。

厄瓜多尔率先允许联合军事行动

在所有国家中，厄瓜多尔走得最远。

3月3日，厄瓜多尔启动大规模反毒行动，并首次允许与美军联合展开军事打击。厄瓜多尔政府随后公布了一段视频，显示一处所谓毒贩训练营遭到轰炸。

《纽约时报》还披露，继厄瓜多尔和危地马拉之后，洪都拉斯也面临来自美国的类似压力。

洪都拉斯是中美洲国家中，唯一拥有美国永久军事基地的国家。该国总统纳斯里·阿斯富拉于2025年11月当选，而川普曾明确表示，如果左翼候选人获胜，美国将削减援助。类似的政治施压后来也出现在哥伦比亚总统选举中，美国公开支持右翼候选人对抗左翼阵营。

墨西哥仍在抵制

墨西哥则是少数仍然和川普政府保持一定距离的国家之一。墨西哥总统辛鲍姆坚持主权原则，只接受由墨西哥方面主导的合作，不愿接受美军直接进入墨西哥领土开展行动。尽管如此，为了缓解与华盛顿之间的紧张关系，墨西哥还是在移民问题上作出了部分让步，墨西哥已低调同意接收部分被美国驱逐的第三国移民。这种情况反映出，即便是拉美地区大国，在面对美国压力时也难以完全保持独立立场。

军事化打击犯罪，效果并不理想

值得注意的是，在川普上台之前，拉美地区已经出现安全问题军事化的趋势。许多拉美国家本就因治安恶化而加强军队在国内安全事务中的作用。萨尔瓦多总统布克尔发起的“反帮派战争”就是最典型的例子。川普政府的政策 则进一步强化了这一趋势。越来越多国家开始将犯罪组织视为恐怖组织，并采用军事手段解决治安问题。即便是墨西哥和哥伦比亚这样并未公开站队美国的国家，也加强了军事打击的力度。

但是，安全问题军事化，伴随着大量侵犯人权的争议。关键还在于，成果并没有想象中那么明显。

根据相关研究机构的报告，虽然部分国家的暴力犯罪率有所下降，但犯罪集团并没有真正被消灭，而是调整策略、转移活动区域、降低公开活动的频率，并采用更隐蔽、更灵活的运作方式。因此，表面上的治安改善未必意味着问题已经解决，反而可能孕育新的风险。

滥权现象增加

更令人担忧的是，随着各国给予安全部队越来越大的行动空间，执法人员往往无需提供充分的证据，就能对嫌疑人采取强硬措施。

结果是冲突中的死亡人数不断增加。与此同时，有关酷刑、强迫失踪、人权侵犯以及法外处决的举报也明显增多。在某些情况下，普通平民也可能被误认为犯罪分子而遭受伤害。

厄瓜多尔的一起事件被作为典型的案例。当地军方轰炸的一处所谓“毒贩训练营”后来被媒体调查发现实际上是一家奶牛场，农场工作人员还遭到厄瓜多尔军方的虐待和酷刑。

当然，许多拉美国家由于司法体系薄弱、监狱管理能力不足以及执法资源有限，确实难以单独应对跨国犯罪集团。因此，它们不得不寻求美国的帮助。玻利维亚2026年3月在抓获大毒枭后迅速将其引渡美国，正体现了这种现实无奈。