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北京的避险逻辑与能力界线
wforum.com  2026-03-22 16:22  上报

美国与以色列对伊朗发动军事行动后,能源市场与区域安全局势同步升温,使中东局势迅速外溢为观察美中竞争的重要窗口。中国并未聚焦于能源供应中断风险,而是透过各种管控政策,优先防范对国内经济和政权稳定的冲击。

此危机不仅牵动中俄朝关系的权力调整,中国的应对亦反映了其全球叙事和实际行为的矛盾之处。中国经济规模虽已直逼美国,但在将经济实力转化为安全与外交权力的能力上,仍远不如美国。

中国的关注为能源价格冲击而非供给中断 

美国与以色列对伊朗发动军事行动后,国际能源市场迅速波动。国际能源署(IEA)于 2026 年 3 月 11 日宣布释放最高 4 亿桶石油战略储备以平抑油价。值得注意的是,中国拥有不受美国制裁影响的中俄石油管线,理应比多数IEA 成员国更有馀裕因应危机,然而目前尚无迹象显示中国动用储备。据路透社报导,北京当局甚至拒绝了中石化提出动用 9,500 万桶战略储备的请求。

另一方面,中国海关数据显示,1-2月的石油进口增长约16%,且3月上旬以来仍持续扩大储备。此外,中国虽于3月调高国内油价上限,惟幅度明显小于国际油价涨幅,中国显然不愿让涨幅全数转嫁国内市场。

在此同时,中国自3月上旬起即缩紧成品油出口管制。上述现象反映中国应对能源危机的逻辑,与IEA国家迥然不同。一个可能因素是,不动用战略储备、限制成品油出口,旨在防止炼油厂将低价进口的俄、伊原油提炼后转售国际市场赚取价差,以留存国内以平抑物价并应对长期供应不确定性。

此政策逻辑亦可由中国对肥料供应的管理印证。中东地区氮肥因战事出口受阻,复以氮肥主要原料天然气价格飙升,进一步推升成本。在此背景下,中国3月13日宣布由国家战略储备释放肥料。此外,相较中国2025年出口约490万吨尿素,且今年有望创下7,650万吨尿素产量纪录,但中国2026年迄今尚未核发任何尿素出口许可。时值北半球农业开始春耕之际,中国亦搁置印度出口尿素的请求。此举反映出中国政府高度警惕能源价格影响外溢,进而引发物价波动与政权稳定风险。

这样的政策逻辑,与中国当前经济环境密切相关。中国于2026年“两会”期间公布全年经济增长目标为4.5%至5%,为1990年代以来首次低于5%的官方目标。若能源价格波动外溢至整个经济体系,可能进一步拖累成长率。换言之,北京在伊朗战事中的首要关注并非能源供给中断与否,而是能源价格对整体经济体系的外溢冲击。

北京的避险逻辑与能力界线

中俄关系的权力重组与美中竞争规则主导权之争

美国对巴拿马的外交施压,以及对委内瑞拉及伊朗发动的军事行动,严重打击中国试图在美国影响力之外建立独立体系的企图。在川普政权亦持续对古巴施压的背景下,中国的安全合作网路势必更聚焦中俄朝三方关系。

此前,因俄国深陷乌克兰战事泥淖,中俄关系呈现中强俄弱的态势。另一方面,因北韩屡屡挑衅、违背中国的半岛和平稳定政策,复以朝俄于2024年建立准军事同盟,一度使中朝关系冷却。其后在2025年中国“九三阅兵”之际,普京和金正恩争相簇拥习近平的画面,反映了中国在中俄朝集团内的地位变化。然而,在荷姆兹海峡能源供给受阻背景下,中国对俄国能源供给的依赖度极可能大幅上升,一定程度上抵销了俄国因战事不利而丧失的话语权,使双方关系回归各取所需、各有所得的相互依赖关系。

另一方面,北京自3月12日起恢复北京-丹东-平壤的国际旅客列车,同月底也将恢复北京、平壤直飞班机。继中国2025年对北韩出口额上升至23亿美元、年增率达25%后,上述自3月上旬起的举措反映出在北京长期构建的国际势力圈相继遭突破后,强化与北韩的关系成为稳固安全合作网路的必然选择之一。

然而,这些现象并不意味中国在中美竞争中全面败退。若美国对委内瑞拉与伊朗的军事行动是削弱中国战略的一环,目前确实已达初步目的。然而,除了古巴之外,川普政权对俄国与北韩延续此战略的成本高到难以估计。未来美国对中国竞争的策略不大可能延续对友中国家的直接军事打击,更可能是类似巴拿马运河式的规则主导权与关键节点控制权之争。

中美力量差距确实在缩小,但中国尚无主导国际社会秩序能力

长期以来,中国持续以多极化世界主张挑战美国主导的国际秩序,然而伊朗危机反映了中国叙事的矛盾。

在美军第一波主要打击行动告一段落、暂不愿投入地面部队之际,伊朗威胁封锁荷莫兹海峡,双方相持不下。对此,伊朗方面释出“允许以人民币结算的石油通过海峡”,希望将战事绑定中美战略竞争,借此争取中国积极介入。另一方面,川普则公开要求中国、日本、韩国、欧洲国家协助维护航行安全。然而,北京对两者提议皆未积极回应,其主要的外交行动仅止于于呼吁停火与推动政治对话,并派遣特使与域内国家保持接触。其背景在于,北京在中东的利益不限于伊朗,更涵盖阿拉伯海湾国家。过度倾斜伊朗将损害其与沙乌地等国的关系。换言之,北京在冲突中更倾向维持与各方的外交关系,而非积极承担形塑战后区域形势的责任。中国对介入伊朗战事的消极态度,反映其距离实现平等有序的多极化目标,仍有漫长距离。

伊朗危机恰反映了中国影响力的边界,虽然中国经济规模持续扩张,但在将经济资源转化为安全与外交权力的能力上,中国仍远不及美国。北京确实拥有透过经济与外交手段扩大全球影响力的能力,但在特定区域期望中国提供经济以外的影响力时,中国仍难以挑战美国的主导地位。

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