何清涟评论文章：2026年达沃斯世界经济论坛年会前后，多位欧洲与西方领导人接踵访问中国，包括爱尔兰总理米歇尔·马丁、加拿大总理卡尼、芬兰总理奥尔波、英国首相斯塔默，以及即将访华的德国总理默茨。此外，法国总统马克龙和西班牙国王费利佩六世在2025年底也访问了中国。无论是这些国家本身还是外界，均认为这是它们在应对美国外交政策不确定性之时，寻求与中国建立更稳定的经贸联系以对冲风险。

考虑到欧盟先于美国提出对中国“去风险化”，直至2026年1月上旬，欧盟还在强调针对中国的“经济安全战略”，实施更严格的贸易合规新规，要求企业审查部分敏感产品如微电子、量子技术供应链来源，以确保经济安全，这一政治U转因此值得关注。

外界多以为欧盟针对中国的“去风险”，是在美国压力下的仿效之举，这是误解。早在2023年3月30日，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔由德国墨卡托中国研究中心和欧洲政策中心联合举办的活动中发表讲话时，已正式提出这一对华政策主张，完整的说法是“去风险而非脱钩”;同年6月20日，欧盟委员会发布首份《欧洲经济安全战略》，标志着“去风险”从政治主张落实为具体的政策框架。在冯德莱恩讲话后，同年4月27日，美国国家安全顾问沙利文在布鲁金斯学会发表关于美国国际经济议程、国家安全与产业政策关系的演讲，才提出美国对华政策是“去风险和多元化，而不是脱钩”。

不过，尽管首倡对中国去风险化，欧盟却比“学习者”美国温和一些，不愿像后来的美国那样越来越明显脱钩。尽管美欧都致力于限制中国获取最先进的技术，如半导体、人工智能、量子计算，并加强对华投资审查，但在执行力度和终极目标上存在分歧：一、美国倾向于将此工具化为地缘政治对抗;而欧盟努力淡化反华色彩，强调这是基于规则的经济安全防范。二、美国采取单边执法，行动迅速;但欧盟内部成员国对华态度不一致，比如一直主张对华友好的匈牙利(2024年5月中匈关系正式提升为“新时代全天候全面战略伙伴关系”)反对这一提法，车企海外投资有约40%在中国的德国主张谨慎对之，均导致政策推进缓慢，在法律合规性上的讨论迁延时日。

川普助推欧洲“趋中国化”

是什么力量促使欧盟对华政策U转?

川普执政一年来，欧洲人深感自己被美国藐视，今年1月15日，欧洲对外关系委员会网站发表《川普如何让中国再次伟大——这对欧洲意味着什么?》(How Trump is making China great again—and what it means for Europe)一文，三位作者指出，川普对自由国际秩序的否定，反而让不少国家有理由与北京建立更紧密的联系，因为他们不再觉得有必要屈从于美国主导的联盟体系。在川普戏剧性地干预委内瑞拉之前，他咄咄逼人的“美国优先”政策，就已经促使人们更加亲近中国。与此同时，在可预见的未来，“西方”似乎已失去地缘政治影响力，美国的传统敌人对美国的恐惧已不如以往，盟友如今反而担心自己会成为美国掠夺式势力的牺牲品。面对二战之后这一巨变，欧洲人成为世界上最悲观的人，他们不相信欧盟有能力与美国或中国平等交往，并且担忧俄罗斯的侵略和核武器。该文作者认为，欧洲领导人应该更加坦诚地分享欧洲在这个后西方、“中国优先”的世界中的立场，以便制定成功的战略来应对这一挑战。

加拿大总理卡尼1月16日在北京日坛公园举行记者会。 (AFP)

欧洲非彻底倒向中国而是对冲策略

美国智库与媒体亦普遍认为，随着川普2.0开启并推行激进的“美国优先”政策，欧洲正被迫在外交和经济上向中国靠拢，以寻求战略自主。这种趋势来自于以下压力：一、川普对包括盟友在内的国家加征惩罚式关税，使美国市场变得不再可靠。欧洲国家为了保护供应链和收入，不得不加强与中国的经贸往来，将中国视为必要的经济合作伙伴;二、川普在北约问题上的立场以及对乌克兰援助的不确定性，动摇了欧洲对美军事依赖的信心，欧洲正被迫建立独立支柱，在处理俄罗斯威胁的同时，无法再像过去那样完全配合美国的对华遏制战略。

美国智库的分析有一点是一致的，川普政府的不可预测性和激进贸易政策，正在改变全球外交格局。

美联社在2025年及2026年初的多份分析报道中反复做出一个判断，即川普政府重启的“美国优先”关税政策和保护主义立场，正意外地为中国提供一个关键的战略机遇期。这些分析谈到两个要点：一是中美角色互换，中国正在设法填补川普政府造成的权力真空。随着川普对传统盟友例如加拿大、欧盟、韩国等普遍加征关税，美国正被视为不可预测的贸易伙伴。中国积极利用这一权力真空，通过强调支持多边主义和市场开放，来争取受挫的美国盟友。二是在川普以颠覆者形象通过关税作为谈判筹码时，中国利用这一机会窗口，试图通过强调市场开放和多边主义来填补美国留下的真空，借此塑造自己是“负责任、稳定大国”的形象，例如中国在电信、医疗和教育等领域推出扩大外资准入的试点计划，以此反衬美国的封闭倾向。

美媒也指出，这并非欧洲彻底“倒向”中国，而是一种对冲策略：在寻求与中国建立不具破坏性关系的同时，仍试图在关键矿产等敏感领域减少对华依赖，并与川普政府进行务实谈判。但川普对北约盟友的强硬乃至侮辱性言论激怒了欧洲，也加剧对美国可靠性的担忧，同时削弱西方对华政策的协调性，促使欧洲各国领导人密集访华。

川普的政策可谓南辕北辙：他的目标是通过美国的强势霸权筑起贸易高墙，把“中国制造”挤出去。但他严重误判了两点：一是全球经济的深度关联性，二是中国供应链的强大韧性。加之他的策略简单粗暴：对中国商品加征高额关税，针对“中国+1”策略对中国及亚洲其他国家采取征收高额转口关税的同时，连欧洲、加拿大、墨西哥这些盟友也一并施以高关税，再加上他粗暴索要格陵兰、经常说让加拿大成为美国第51州，结果是不仅没能孤立中国，反而让最初主张对中国“去风险化”的欧盟重置了对华关系。