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中国全面开展第二轮土地承包
wforum.com  2026-02-05 23:15  中时新闻网

中新网6日电,中国农业农村部网站消息,中国今年将在除了贵州、西藏之外的29个省区市,全面开展二轮延包整省试点。 大陆农业农村部印发关于落实《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》的实施意见(《意见》) ,确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。

《意见》提出,将全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点,指导各省健全工作机制,研究制定延包具体办法,细化配套措施,妥善解决延包中的矛盾纠纷。

大陆农村土地承包经营制度始于改革开放后,在土地集体所有制基础上,实行“两权分离”,将土地使用权和经营权承包给农户的制度,上世纪80年代,经历过两轮承包,第一轮承包期为1983-1997年,为期15年。 到期后延长承包期,第二轮承包期为30年,即1997-2027年。 2017年十九大报告明确提出,“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。”

2024年中共中央一号文件要求启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。 同年7月24日确定安徽、湖南、广西三个省区为第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点地区。 2025年7月整省试点范围扩大到7个省份。 绝大多数承包到期农户原有承包地继续稳定、顺利延包。

陆全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。 (新华社)

《意见》主要内容如下:

一、提升农业综合生产能力和质量效益,保障粮食等重要农产品稳定安全供给:毫不放松抓好粮油生产,确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。 提升畜牧业现代化水平。 推进渔业高质量发展。 稳定棉糖胶和果蔬等生产。 推动构建多元化食物供给体系。 加强耕地保护和质量提升。 强化农业防灾减灾体系建设。 全面提高农产品质量安全水平。 提升农业对外合作水平。

二、实施常态化精准帮扶,持续巩固拓展脱贫攻坚成果:健全常态化帮扶政策体系。 提高监测帮扶精准性时效性。 提升产业和就业帮扶实效。 分层分类帮扶欠发达地区。

三、强化农业科技和装备支撑,引领发展农业新质生产力:提升农业科技创新效能。 加快农业科技成果转化应用。 深入实施种业振兴行动。 加快实施农机装备高质量发展行动。 大力推进智慧农业行动计划。

四、推进农业发展全面绿色转型,稳步提升可持续发展能力:提升农业资源保护利用水平。 加强农业投入品管理。 发展生态低碳农业。

五、培育壮大乡村富民产业,千方百计促进农民稳定增收:做强农产品加工流通业。 加快提升乡村特色产业。 发展壮大农业企业。 强化农业品牌培育。

六、加快补齐农村现代生活条件短板,因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设:接续推进乡村建设行动。 持续整治提升农村人居环境。 保护传承优秀农耕文化。 引导推动乡村善治。

七、进一步深化农村改革,激发农业农村发展活力:稳定土地承包关系。 加快健全现代农业经营体系。 提升农村宅基地管理服务水平。 稳健发展新型农村集体经济。

八、强化要素支撑保障,推动各项任务落地见效:扎实推进规划编制与实施。 健全推动乡村全面振兴长效机制。 完善乡村振兴多元投入机制。 提升农业支持保护政策实施效能。 发展壮大乡村人才队伍。 加强农业农村法治建设。 强化典型探索和示范引领。

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