随着俄罗斯为应对不断扩大的战争预算缺口，俄总统普京在乌克兰达成和平协议的窗口期正在逐渐关闭。

据彭博社援引知情人士报道称，随着俄总统特别代表德米特里耶夫将于周六在迈阿密与美国官员举行会谈，俄罗斯官员担忧若需为战争增加额外支出，今年预算支出可能再次超出计划水平。他们正紧急寻求高达1.2万亿卢布（约合160亿美元）的新收入来源，以平衡一项关键预算指标。

知情人士表示，在能源销售收入下降和卢布意外走强的影响下，这相当于在计划中的1.6%国内生产总值（GDP）赤字基础上，额外增加了0.5%的GDP。

知情人士称，莫斯科方面认为和谈取得突破的可能性微乎其微。尽管俄乌军事代表团正在就潜在停火协议的执行细节进行磋商，但领土争端问题需要两国领导层作出政治决断。

美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）周三在华盛顿向参议院议员们表示，领土问题是“唯一尚未解决的议题”，并称“这座桥我们尚未跨越”。

卡内基俄罗斯欧亚中心驻柏林主任陈寒士（Alexander Gabuev）指出，随着川普总统日益聚焦11月中期选举，美国政治日程也可能成为克里姆林宫的考量因素。

陈寒士分析称，“川普提出的结束这场战争的条件，是普京四年间收到的最优方案。此类提案不可能无限期存在。若川普失去对美国众议院的控制权——这种可能性很大——那么美国国会将能阻挠他推行任何政策”。

随着美国制裁迫使石油生产商进一步压低本已疲软的原油价格，俄罗斯的财政状况可能进一步恶化。2026年预算案以每桶59美元的乌拉尔原油价格和92.2卢布兑1美元的汇率为基准，预计石油天然气收入将达8.9万亿卢布。

俄罗斯总统普京与总统特别代表德米特里耶夫资料图片 © 网络图片

当前乌拉尔原油交易价格为每桶55美元，卢布汇率约为75卢布兑1美元。据彭博社测算，若维持此水平，俄罗斯油气收入将降至6.75万亿卢布，出现近2.2万亿卢布的缺口。

诚然，俄罗斯今年的预算赤字按国际标准来看并不算高。然而，俄政府去年大幅调整了赤字目标，从占GDP的0.5%上调至2.6%，并不得不在12月大幅削减开支以实现这一目标。为了弥补支出缺口，俄罗斯发行了创纪录规模、成本日益高昂的联邦政府（OFZ）债券。

普京希望乌方放弃对乌东顿巴斯地区：顿涅茨克和卢甘斯克两州的控制权，这是俄方所称的他在去年8月与川普在阿拉斯加举行的峰会上达成的“安克雷奇谅解”的一部分。根据该谅解，赫尔松和扎波罗热两州南部地区的战斗将冻结在目前的接触线范围内。

据知情人士透露，克里姆林宫认为这是普京作出的让步，因为普京宣称对乌克兰所有上述四个州都拥有主权。尽管他的军队从未完全占领过这些地区。

乌方拒绝从顿涅茨克东部重兵把守的地区撤军的要求。自2014年以来，俄军一直未能攻占这些地区。除非普京也以同等规模撤军，否则乌方拒绝单方面撤军。美国的提议是将这片未被占领的地区转变为非军事区或自由经济区，并由特别行政机构管理。

鲁比奥在美国参议院外交关系委员会的听证会上表示，各方对乌克兰战后安全保障已达成“普遍共识”。他说：“这些安全保障基本上包括部署少量欧洲军队，主要是法国和英国的军队，然后由美国提供后盾。但实际上，安全保障就是美国后盾”。

普京的外交政策顾问乌沙科夫周四告诉记者，这些保证并未与俄方达成一致。乌沙科夫声称，虽然领土问题是主要问题，但还有其他一些问题尚未解决。

据知情人士透露，此前在阿布扎比举行的一轮会谈富有建设性，重点讨论了包括如果能够达成停火协议，如何落实停火等问题。知情人士称，军方官员计划继续进行会谈，但如果领土问题没有取得进展，他们对达成停火协议并不乐观。

普京周四在克里姆林宫会见了阿联酋总统穆罕默德，并感谢他主持会谈。美国总统特使威特科夫和川普的女婿库什纳从莫斯科飞抵阿布扎比，参加了此次会谈。他们在莫斯科与普京进行了近四个小时的会谈。

据一位欧洲外交官透露，欧洲并未参与迈阿密的谈判，因此对俄方立场是否有所转变知之甚少。德国外交部长瓦德富尔本周访问拉脱维亚期间，对局势作出了悲观评估，批评“俄罗斯在关键的领土问题上固执己见”。瓦德富尔指出，“如果在这个问题上没有灵活性，我担心谈判可能会旷日持久，甚至最终不会成功”。