2024年，川普再次上任后，美国对外政策在短时间内出现明显转向。 中东、欧洲、亚太与西半球，几乎在同一时间点，都感受到政策方向的移动。

但这些动作并非平均分配力量，也不是什么精心设计的全球战略。 真正值得注意的是——在多条战线同时推进的表象下，川普正在用最现实的方式，排出一个清楚的优先级。

而这个排序的背后，驱动力量不是理念，不是盟友关系，而是2026年11月那场期中选举。 哪条线能最快兑现成果？ 哪条线牵动关键选区？ 哪条线短期内根本谈不拢？ ——这些问题的答案，正在决定美国外交政策真正的ABCD。

川普第二任期的第一趟外交出行，选择了中东。

2025年5月13日至16日，川普访问沙特阿拉伯、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国，并与海湾合作委员会领袖会面。 整趟行程聚焦在两个主题：能源与安全。

值得注意的是，这不是巧合。 川普第一任期上任后，首次重大外交出访同样选择中东。 从两次任期的起手式来看，这个区域始终被放在他外交布局的最前端。

不到一个月后，情势急转直下。 6月13日，以色列对伊朗发动大规模空袭; 6月22日，美军直接加入行动，空袭伊朗核设施，战事在12天后结束。

从第一任期退出伊朗核协议，到第二任期延续制裁、再到实际军事行动，美国对伊朗的压制从未中断。 而以色列的长期安全，始终被放在这条路线的核心位置。

这条线并未停下。 近期伊朗再度爆发大规模和平示威，政府安全部队开枪造成平民伤亡。 川普随即公开警告，若伊朗政府进一步动用武力，美国不排除介入。 以色列方面也同步表态，不会坐视任何可能影响区域安全、特别是核计划的变化。

二、第二条线──东欧：俄乌战争持续交涉，但陷入结构性僵局

2025年1月20日正式就任后，川普很快将重心放到俄乌战争的调停上。

2月28日，川普在白宫会见乌克兰总统哲伦斯基。 这场会谈原本被外界视为停战突破口，但最终不欢而散。 关键争议在于美方要求乌克兰就部分矿产与战后资源开发签署合作协议，以回应美国长期的军事与财政支持，基辅方面拒绝接受。

会后，美国并未放弃。 接下来数月，川普持续派遣特使穿梭于莫斯科与基辅之间，并多次在卡塔尔等中东国家进行场边协商。 2025年11月，美方提出“28点和平方案”，之后又调整为20点、19点版本，但始终卡在最核心的问题上——乌克兰是否愿意在领土问题上让步，以换取停战与安全保证。

更麻烦的是，欧洲多国明确表态支持乌克兰，不希望基辅在领土议题上退让，持续提供军援与政治背书，使谈判空间进一步收窄。

进入2026年后，战争仍在进行，调停工作却逐渐陷入停滞。 川普对这条战线的投入，已明显转为“维持联系、暂时搁置”——不再将政治资本无限押注在一场短期内难以谈拢的战争上。

进入2026年后，川普的外交节奏不会放慢，反而会更加急迫。 （美联社）

三、第三条线──中美关系：谈判降温，维持可控状态

川普就任后，多次释出讯号，表示希望与中国领导人会面，为贸易与整体关系“重新定锚”。 2025年4月，双方一度因关税与制裁措施再起摩擦，但很快回到谈判轨道，避免冲突升高。

10月30日，川普与习近平在韩国釜山举行场边会面。 这场会谈被美方形容为气氛融洽，双方同意暂停部分报复性措施，为后续谈判降温。 会后，美中并未宣布重大突破性协议，但各自释出善意讯号，维持沟通管道畅通，并预告2026年4月川普将访问中国。

这次会谈的成果有限，更多是让紧绷的贸易战回到可管理状态。 中国同意在农产品采购、稀土出口等议题上暂不升级措施，美方则暂缓更严格的科技与实体清单限制。 双方都选择不把对抗推向失控边缘。

这条线呈现出的状况是：中美仍处于竞争与对峙之中，但冲突被刻意压在谈判框架内运作。 对川普而言，这是一条不能全面翻桌、也无法完全松手的战线，只能在拉锯中维持平衡。

四、第四条线──西半球与北极：从反毒行动到委内瑞拉总统被捕

川普第二任期以来，美国在西半球的外交与军事行动逐步升级，从打击毒品走私、军事部署，到对委内瑞拉政权施压，最终以军事方式抓捕总统马杜罗。 这条线的发展从2025年一路延续到2026年初。

2025年上半年，美国政府把多个在西半球活跃的贩毒集团重新界定为“外国恐怖组织”或“全球恐怖分子”，其中包括来自委内瑞拉的帮派。 到了8月，美国将追捕委内瑞拉总统马杜罗的悬赏金额从1500万美元提高到5000万美元，并指控马杜罗与贩毒走私活动密切相关。

8月起，美国在加勒比海及周边海域进行军事部署，多艘军舰及军机被派往该区域。 9月，美国海军开始在南加勒比海对被指为毒品走私用的船只发动空袭或拦截行动，这一系列打击被华府归入南方之矛行动。 12月，川普政府实施对委内瑞拉的全面油轮封锁，拦截多艘受制裁的油轮。

所有这些行动，在政经及军事压力下逐步改变了美国对委内瑞拉的施压策略。 2026年1月3日，美国展开对委内瑞拉的军事打击行动，特种部队在加拉加斯拘捕了总统马杜罗及其妻子。 两人随后被押送至美国，并在美国法院面对包括“共谋毒品恐怖主义及共谋进口可卡因”等多项指控。

这次军事行动造成包括委内瑞拉安全部队在内的多名死伤，美国方面宣称这是打击毒品走私与恐怖活动的一部分，但也引发国际社会对主权与国际法的质疑。

在西半球压力升级的同时，川普政府也重新提出对格陵兰的战略主张，表示希望获得对格陵兰的主权控制权，将其纳入美国的战略版图。 这一主张从去年便开始出现，并在2026年初再次被强调。 格陵兰的地理位置与北极资源，使其成为美国在全球资源与影响力争夺中的重要一环。

川普2026年外交与内政交会点上的真正重心，就是在时间与压力之下，尽可能稳住民调、守住期中选举关键选区。 （美联社）

五、2026年，川普有三件“非做不可”的事

进入2026年后，川普的外交节奏不会放慢，反而会更加急迫。 原因很简单——2026年11月4日的期中选举正在逼近。

这场选举的规模庞大：众议院全部435席将全数改选、参议院100席中有34席面临改选，同时还有36个州长选举同时登场。 对川普而言，这不只是共和党能否守住国会的问题，更直接关系到他第二任期后半段还能不能推动任何政策。

而他的民调结构，并不允许他空转。 根据VoteHub汇整的即时民调加权平均，川普目前的支持度约落在4成出头，不满意度则稳定高于5成; 预测市场Kalshi对其未来1年的评估显示，支持度低点可能下探至37%左右，即使反弹，高点也有限。 在这样的民调压力下，他必须尽快交出“对选民有感”的成果。

第一件事，是在西半球持续扩大控制力，让美国真的拿回资产。

不论是对委内瑞拉的强势行动，还是重新把格陵兰纳入战略视野，核心逻辑都指向同一件事——在联邦债务已逼近38兆美元的现实下，他需要让选民感觉，美国不是只在花钱维持霸权，而是正在把能源、战略位置与未来资源抢回来。 这类行动在国际上争议极大，但在国内政治语言里，却很容易被转译为“替国家补资产、救财政”，是最直接、也最快见效的选举叙事。

第二件事，是在中东持续出手，确保以色列的长期安全。

随着伊朗内部示威升高、政府动用武力镇压，局势已出现失控风险。 川普的回应并不暧昧——只要伊朗进一步升高暴力，美国不排除介入。 这条线不只是地缘政治选择，更深层地连结到国内政治现实。

对以色列安全的实质投入，是他巩固犹太社群支持、资金网络与政治影响力的关键之一。 在选举年，这不是象征性表态，而是必须持续“做出结果”的核心战线。

第三件事，则是中美关系不能被搞砸，甚至必须在既有成果上继续往前推。

去年10月30日，川普与习近平在釜山会面后，双方让紧绷的贸易战降温，中国恢复农产品采购、暂缓稀土升级管制，美国也延后更严格的科技限制。 这些成果，对川普而言不只是外交数字，而是实实在在牵动选票的关键。 至少4个农业州高度依赖对中出口，一旦关系失控，冲击会直接反映在州长选举与期中选举上。

也正因如此，委内瑞拉问题虽然对中美关系造成张力，却不太可能被推向全面摊牌。 华府智库Foundation for Defense of Democracies（FDD）指出，美国并不希望此刻就让委内瑞拉成为中美正面冲突的引爆点。 FDD中国计划资深主任Craig Singleton分析，中国在当地握有约44亿桶石油权益，并承担约100亿美元债权，北京缺乏在美洲保护资产的能力，但若华府选择一次性全面剥夺，中方势必强烈反制，4月的访华行程也将难以成行。

对川普来说，真正的考量在于如何在强硬与留后路之间取得平衡，才能在今年11月选举前，持续累积去年10月于釜山与习近平所达成的交易成果，而不是让中美关系被迫从头再来。

这三件事，构成了他2026年外交与内政交会点上的真正重心——其核心目的并不复杂，就是在时间与压力之下，尽可能稳住民调、守住关键选区，为接下来的选举续命。

六、ABCD的排序，与2026选举倒数计时下的现实主义

把川普第二任期以来的所有外交行动放在一起看，其实可以清楚看出一个现实而冷静的排序——他的外交政策，已经逐步排出了轻重缓急的ABCD。

A，最优先的位置，始终留给中东。

不论是对伊朗的压制、对区域局势的直接介入，还是对以色列安全的高度承诺，这一条线始终走在最前面。 这不只是地缘政治考量，更是国内政治、金援结构与选举现实交织下的必然选择。

B，紧接其后的，是西半球与战略资源。

从反毒、军事部署，到对委内瑞拉的直接行动，再到格陵兰战略主张，这整条线的共同目标只有一个——让美国在资产、能源与地缘位置上“拿回看得见的东西”，转化为对选民最有感的成果。

C，中美关系，则被放在极其微妙的位置。

它既不是可以全面翻桌的战场，也不是可以完全松手的关系，而是必须维持可控、可谈、能延续既有成果的战线。 川普需要的不是对抗升级，而是确保农业州选票不流失、4月访华行程能顺利推进。

D，至于俄乌战争，则逐渐被降级处理。

不是因为不重要，而是因为短期内难以兑现选举所需的成果。 在时间压力下，这场战争更像是被暂时搁置的外部消耗。

这个ABCD排序，本质上反映的是一个简单却残酷的事实——当民调支持度只有4成出头、不满意度超过5成、期中选举倒数计时已经开始，所有外交布局都必须服务于一个核心目标：在11月投票日之前，交出足够的政绩让共和党守住国会。

中东行动能巩固犹太社群的资金与支持; 西半球扩张能包装成替国家拿回资产的叙事; 中美关系维稳能守住农业州选票; 至于俄乌战争，谈不拢就先放着，别让它消耗更多政治资本。

这不是什么大战略蓝图，而是在债务、民调、选举三重压力下，以最现实的方式分配有限的时间与资源。 川普的外交政策，从来不是为了重塑世界秩序，而是为了赢下眼前这场选举。 而这场选举的结果，才会真正决定他还有多少时间，去谈他想谈的任何事。