川普政府本周向正式推出“金卡”签证计划迈出关键一步。美国公民及移民服务局（USCIS）已向白宫管理和预算办公室（OMB）提交了一份名为I-140G的新表格草案，该表格将用于处理通过高额捐款换取美国永久居留权的申请。
根据目前披露的草案，该计划为获取美国居留权设定了明确的“捐款”门槛。以个人名义申请时，每一位申请人，包括主申请人、配偶及每一位随行子女，都必须向美国财政部“捐款”100万美元。如果是由企业赞助，企业则需为主受益人“捐款”200万美元，其配偶和子女仍需每人捐款100万美元。
申请流程也已初步明确。申请人需首先向商务部提交金卡申请，并通过官方支付平台pay.gov支付一笔1.5万美元的不可退还处理费。随后，再向移民局提交核心的I-140G表格。该表格将用于评估申请人是否符合EB-1（杰出人才）或EB-2国家利益豁免（NIW）的资格，并对捐款资金进行严格的合法来源审查。一旦I-140G获批，申请人即可通过领事程序获得移民签证，或在美国境内调整身份。
I-140G表格草案显示，审查的重点将是资金的合法性。申请人需提供包括银行对账单、税务记录在内的所有金融账户清单。草案特别对加密货币资金来源做出了严格规定，要求此类资金必须能通过区块链进行追踪，并能通过受监管的金融机构识别钱包身份。此外，申请人还必须就其犯罪历史、洗钱、恐怖主义、人口贩运和间谍活动等一系列国家安全问题进行自我证明，并接受全面的背景调查。
川普政府此前还曾提及一个更高级别的“白金卡”选项，即投资500万美元，以换取每年在美国停留最多270天、且无需缴纳美国海外收入税的特权，但其细节仍不明朗。
该计划自提出以来便争议不断。批评者认为，这无异于“出售美国居留权”，并可能为洗钱等非法活动提供便利。伊州民主党国会参议员德宾（Dick Durbin）就曾抨击说，此举是在“欢迎俄罗斯寡头和贩毒集团老板”。
法律专家也警告称，该计划是通过总统行政命令而非国会立法设立的，其法律基础并不稳固，未来极易受到司法挑战，也可能被下一届政府轻易推翻。Latitude咨询公司CEO梅杰（Eric Major）此前告诉《新闻周刊》，这更像是一种“品牌推广，而非可靠的移民解决方案”，如果没有坚实的法律基础和对投资者的切实利益，该计划可能难以获得真正的吸引力。
目前，I-140G表格草案仍在OMB的审查之中，可能会在项目正式启动前进行修改。总统川普在9月份签署的行政令中将该计划实施的截止日期定为12月18日。移民局和商务部预计将在未来几周内发布更多指导意见。
前国土安全部高级官员、现为迈耶·布朗律师事务所合伙人贝利（Mayer Brow）建议，潜在申请人应尽早准备，并密切关注政策在落地初期可能存在的调整与澄清。
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