中国首批设立的五个国家公园上户口了，通过完成确权登记，三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等就此画清自然资源产权界线，为守护藏羚羊、东北虎、海南长臂猿等珍稀物种跨出重要一步。

中国国家公园体制改革之路走了十年，今年8月，自然资源部宣布首批设立国家公园全部完成确权登记，包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等五个国家公园就此有“户口本”，在国土空间上精准落地，不但明确划分“谁所有”、“由谁管”，更真正实现了“底数明、权属实、边界清”，有助更好守护生态奇珍。

综合大公报、中新网、新华社报道，国家公园不是单纯供游客游览休闲的一般意义上的公园，也不是主要用于旅游开发的风景区，而是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而画定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域，是自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。

中国2015年启动国家公园体制改革，2021年10月首批设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等国家公园，将区域范围分为核心保护区和一般控制区，核心保护区只对科研开放，一般控制区则开放旅游。 十年来，国家公园建设取得突出成果，旗舰物种如藏羚羊、东北虎、海南长臂猿等数量持续增长; 未来将推进设立黄河口、钱江源—百山祖、卡拉麦里等新的国家公园。

★ 生态系统修复 现新物种

三江源国家公园保护了长江、黄河、澜沧江的源头生态系统，与试点前相比，源头再现千湖美景，藏羚羊、藏原羚、藏野驴等野生动物数量大幅增长，建园后草地植被盖度提高8.6%。

大熊猫国家公园实现13个大熊猫局域种群栖息地连通，建设六条生态廊道，让野生大熊猫总数量从20世纪80年代的1100只，恢复到约1900只。

东北虎豹国家公园建成现代化、智能化的天空地一体化监测体系，实现全天候、全区域动态监测，东北虎、东北豹数量分别从27只、42只增长到70只、80只左右，更在吉林长白山区域30年来首次发现东北虎踪迹。

海南热带雨林国家公园人工促进修复受损天然林，雨林生态系统逐步恢复，全球最濒危的灵长类动物之一海南长臂猿野外种群数量，由设立之初的5群35只增长到7群42只，是全球20种长臂猿中唯一持续增长的种群。

武夷山国家公园在福建、江西两省展开生态系统保护修复，新发现雨神角蟾等多个新物种，黄腹角雉数量保持在1000只左右。

国家公园的设立不仅保护生态，当地居民的钱袋子也鼓了。 三江源国家公园推行生态管护员“一户一岗”，聘用2.3万人参与管护巡护，原有居民年均增收1.5万元至2.1万元人民币（约2102至2942美元）。 武夷山国家公园建设生态茶园，提高生态效益补偿标准，园区内每亩林地补偿金额比园区外高9元~13.5元。 此外，大熊猫国家公园积极打造推广“熊猫茶”、“熊猫蜜”等产品; 东北虎豹国家公园也新建了20个黑木耳提质增效基地。

国家公园的成效有目共睹，这次的“上户口”则让生态保护任务能更进一步。 根据民法典等法律法规，通过自然资源确权登记，国家公园在国土空间上精准落地，明确宣示其中各类自然资源资产的产权主体，清晰界定不同层级政府行权的具体范围，厘清自然资源资产所有者、监管者及其责任，将为国家公园产权管理提供支撑。

通过确权登记，可解决一批自然资源产权纠纷，画清全民所有和集体所有之间的边界，画清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，画清不同集体所有者的边界，画清不同类型自然资源的边界，各类自然资源权属状况和自然状况实现“一张图”，将为国家公园全民所有自然资源资产处置配置、有偿使用等提供权责归属依据。

★ 游客可以进入体验生态

据悉，国家公园实行分区管控，核心保护区严格管理，在一般控制区适宜的区域，可以合理规划科普教育、游憩、生态体验等活动，游客可以进入相关区域体验感。

此外，中国给自然资源上“户口”，不止于国家公园。 截至2025年7月底，全国共有1057个重点区域相继完成登簿，总面积达32万平方公里，覆盖国家公园等自然保护地、森林、草原、湿地、河流、湖泊、探明储量的矿产资源、无居民海岛等各类自然资源。

●设红线、厘清开发边界 生态与旅游双赢

近年来游客对国家公园旅游热情持续高涨，如何兼顾生态保护和旅游开发成为国家公园发展亟待解决的重要问题。 大公报报道，专家表示，按照《建立国家公园体制总体方案》要求，国家公园应实行最严格的保护，坚持全民公益性; 同时，国家公园不是无人区、隔离区，是民众共同享有的优质生态产品，通过科学设定生态保护红线、厘清旅游开发边界，可实现保护生态环境与满足民众游览需求的双赢。

中国旅游研究院副研究员黄璜表示，在确保国家公园生态保护的前提下，国家公园的发展要突出全民公益属性，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然的生态旅游和休闲游憩机会，如适度开展观鸟、徒步、露营、滑雪、骑行、攀岩等活动。 同时，应从区域目的地视角来统筹规划国家公园发展，可将餐饮、住宿、购物、娱乐、文化和交通等基础设施和配套功能布局到周边的城市、乡镇和村落，既可疏解自然保护区的建设压力，又可以依托国家公园带动城乡社区发展，调动本地民众参与国家公园保护利用的积极性和主动性。

当前，国家公园实行分区管控：核心保护区严格管理，在一般控制区适宜的区域，游客可以进入相关区域体验感受。 国家林草局国家公园研究院院长唐小平指出，在国家公园里开展旅游活动和大众旅游有所区别。 国家公园根据环境容量，合理确定每年或者每天访客承载的数量，建立门票预约制度，科学测算整个运营成本，体现公益的属性。 除了公益性之外的活动，一些经营性的活动都采取特许经营，根据每个项目特点核算成本，少收费，严格控制经营服务类的价格。

黄璜认为，国外国家公园发展经验表明，通过实施科学合理的管理机制，可有效保护生态环境，满足民众的游览需求。 在建设国家公园过程中，可有选择地借鉴发达国家保护利用国家公园的成功经验，坚持设施建设最小化，生态活动最大化。 同时，结合地域文化特色，通过文体旅融合发展，打造既有壮美自然景观又有深厚文化底蕴的国家公园。

南方都市报报道，目前中国国家公园中已有的特许经营项目包括在三江源国家公园游览自然景观、观察雪豹等野生动物，寄住牧民家体验牧区生活; 在武夷山国家公园乘坐竹筏、体验漂流; 出售在大熊猫国家公园内生产的川熊猫笋、枇杷茶等绿色农产品等。