一个在7月唐纳德·川普(Donald Trump)遇刺未遂事件后成立以调查特勤局的独立小组呼吁对该机构进行广泛改革，包括任命新的外部领导。

在星期四(10月17日)上午发布的一份报告中，该小组赞扬那些致力于保护美国政治人物的特工勇气可嘉。然而，它也批评他们的领导人创造了一种“官僚、自满和停滞不前”的内部文化，结果是“特勤局的表现没有达到完成其关键任务所需的精英水平。”

特勤局代理局长罗纳德·L·罗威二世(Ronald L. Rowe Jr.)在一份声明中说：“我们尊重独立审查小组的工作，并将仔细查看今天发布的报告和建议。”

他补充说，这起暗杀未遂事件已经使得该机构开始做出改变。

“我们已经大大提高了我们的准备程度、行动和组织沟通能力，并为前总统和其他受保护对象实施了强化保护行动，”罗威说。

在宾夕法尼亚州的失误

在7月13日宾夕法尼亚州巴特勒发生暗杀未遂事件--当时一名手持步枪的年轻男子在川普发表竞选演讲时成功进入距离他几百米的范围内--之后，总统乔·拜登(Joe Biden)成立了这个小组。这名刺客开了几枪，击中了川普的右耳，但没有造成严重伤害。一名观众被杀，另外两人受重伤，随后特勤局反狙击小组击毙了枪手。

在事件余波中，很明显，在暗杀企图发生之前，曾多次出现失误。枪手在枪击事件发生前就被认定为潜在危险，但没有人阻止他进入可以清楚瞄准川普所在讲台的建筑物的屋顶。

在枪击事件发生前的几分钟内，人群中的执法官员已经意识到枪手的存在，但由于通讯协调不力，这一信息没有传达给讲台附近的川普安保人员。

小组的建议

小组的调查结果包括呼吁对特勤局处理大型活动--如巴特勒的川普集会--的方式进行具体改变。

虽然特勤局对此类活动的安全负有主要责任，但它依靠其他执法机构--包括州和地方警察--提供协助。报告呼吁在巴特勒集会这样活动中设立统一的指挥所，以便各机构之间更好地沟通。

报告还呼吁制定具体计划，以处理914米活动范围内能够瞄准受保护对象的所有地点、对所有户外活动进行空中监视、改进通信系统和其他变化。

领导层变动

巴特勒枪击案发生后，特勤局局长金伯利·切特尔(Kimberly Cheatle)辞职，由罗威暂时接任。然而，星期四发布的报告呼吁对该机构的高层进行更广泛的改组。

该小组指出，“迫切需要从外部经验和视角中汲取新想法”，建议任命一位来自特勤局以外的新局长，并“允许其引入他或她认为最合适的领导团队”。

新领导层将负责解决调查发现的多个问题，包括该机构内部“令人不安的批判性思维缺乏”和“在资源配置和‘少花钱多办事’方面的恶劣文化态度”。

该报告还敦促该机构重新关注其保护职责，甚至潜在地“放弃某些外围职责”，包括对金融欺诈和伪造的复杂调查。

“少花钱多办事”

罗纳德·凯斯勒(Ronald Kessler)是一位作家兼记者，曾写过两本关于特勤局的书。他告诉美国之音(VOA)，该小组正确地指出了特勤局的一系列问题。他特别提到了“少花钱多办事”的理念，他说，自从特勤局20多年前并入国土安全部(Homeland Security)以来，这种理念就一直存在。

凯斯勒说，特勤局的骄傲之处在于，他们以微薄的资金运作，而不是要求更多的资金和资源。

“这是导致平庸的根源，与任何人在任何组织中都希望看到的完全相反，”他说。

凯斯勒说，在该机构内部，“晋升的方式一直是‘不要制造风波，不要要求更多的钱，不要指出问题，不要揭露基本的技术系统不起作用的事实’。”

凯斯勒赞扬了寻求外部领导的建议。

“在任何组织中，当它失败时，你会引入外部人员，无论是私人公司还是政府机构，人们都会做出反应，”他说。

对外部领导的怀疑

保罗·埃克洛夫(Paul Eckloff)在该机构工作了23年，曾担任负责巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统和唐纳德·川普总统保护细节的助理特工，他说他怀疑为像特勤局这样独特的机构寻求外部领导是否明智。

“这份报告表明人们对特勤局的运作方式存在一些根本性的误解，任何外部领导人都会有这些误解，”他告诉美国之音。

“这将加剧普通员工内部的问题，他们认为他们没有得到很好的代表，”埃克洛夫说。“如果对特勤局领导层的抱怨是他们与基层脱节--他们显然以前做过基层--想象一下一个从在这里未任职过的领导者。他们会有多脱节？”

埃克洛夫还警告说，要求该机构专注于其保护任务将适得其反。他说，担任保护任务是一项极其紧张的工作，特工们经常连续工作数周而没有一天休息。

出于这个原因，该机构试图将特工直接做保护任务的时间限制在五到八年，之后他们轮换并转入调查工作。

这使得该机构拥有大量经验丰富的特工，当该机构需要增加其人手时，可以随时调动他们来协助保护任务，这种情况至少每四年在总统选举期间会有一次。