昨天，8月21日下午，澳洲又曝出一声惊雷——澳大利亚国会参议院通过了一项支持台湾地位的动议。

　　该动议指出：联合国1971年10月25日第2758号决议并未确立中华人民共和国对台湾的主权;未决定台湾未来在联合国的地位;未决定台湾参与联合国机构或国际组织的问题。

　　什么是联合国2758号决议?它是1971年10月25日在第26届联合国大会会议上表决并通过的“恢复中华人民共和国在联合国的合法权利”的决议。其具体内容如下：

　　根据该决议，中华人民共和国依此取代中华民国在联合国的中国代表权席位。中华民国政府当时将此决议案称做“排我纳匪案”，后来改称“中华民国退出联合国”。中华人民共和国则将此事称为“中华人民共和国恢复联合国合法席位”、“重返联合国”。从决议的内容可见，该决议正式从法律上承认了中国共产党政府是代表中国的政府，但并未提及或解决台湾是否是“一个单独于中国之外的实体”的问题。

　　澳大利亚国会参议院通过的动议是由澳大利亚工党参议员黛博拉·奥尼尔(Deborah O’Neil)和自由党参议员大卫·佛西特(David Fawcett)共同提出的。在国会参议院辩论期间，参议员奥尼尔说：重要的是确保联合国决议不被削弱，并且澳大利亚对台湾的立场不会被误解。她说：台湾是印度洋-太平洋地区领先的民主国家，也是澳大利亚的重要合作伙伴。我们与台湾共同关心开放、包容和稳定的印太地区……澳大利亚长期以来一直支持台湾有意义地参与国际组织，将2400万台湾人排除在外不符合国际社会的利益。自由党参议员克莱尔·钱德勒(Clare Chandler)猛烈抨击中国“有组织地试图篡改台湾主权的历史”。她说：“这是一个紧急问题，因为它对我们地区的和平与安全构成了极大的威胁。”

　　在动议讨论中，澳大利亚多位参议员批评北京刻意将联合国第2758号决议与“一个中国原则”(One China Principle)挂钩，试图扭曲2758号决议，限缩台湾的国际空间。参议员奥尼尔说：“令人遗憾的是，中华人民共和国歪曲了澳大利亚的一个中国政策。”“我们必须坚决谴责欺骗行为，并坚定推动真相和历史事实，这至关重要。”参议员佛西特特别强烈指出，许多国家在对华关系中所采用的其实是“一个中国政策”(One China Policy)，而非“一个中国原则”。

　　众所周知，“一个中国原则”和“一个中国政策”是两个不同的概念。中共的“一个中国原则”，称为一中三段论，是中共政府对台政策的基石：“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。”但“一个中国政策”则是各国政府基于对“一个中国”的理解而采取的外交政策，其内容与中共宣称的“一个中国原则”不同。更复杂的是，“一个中国政策”实际上根本不是一项政策，而是各个国家各自的对应政策。其中最著名和最有影响力的，是美国版的“一个中国政策”。

　　这里，就不得不提英文单词acknowledge和recognize的区别。根据1979年正式生效的美中建交公报的英文版本：The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.(“美利坚合众国政府认识到中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”)也就是说，美国只是“认识到”或“知悉”(acknowledge)中国的立场，然而中共的版本则改为美国政府“承认”(recognize)中国的立场。

　　包括澳大利亚、加拿大和日本在内的美国各盟国都有自己的“一个中国政策”，且都与美国的“一个中国政策”保持一致。事实上，29个国家在与中国的建交联合公报中参照了美国的做法：英国和澳大利亚与美国一样，都使用“认识到”(acknowledge)一词;日本使用“理解和尊重”(understand and respect);加拿大使用“注意到”(take note of)。

　　共同提出这项支持台湾地位的动议的澳大利亚工党参议员黛博拉·奥尼尔和自由党参议院大卫·佛西特，刚刚于今年7月在台北参加了对中政策跨国议会联盟(IPAC)峰会。来自24个国家的49位议员参加了此次峰会，包括来自澳大利亚、英国、日本和德国的议员。峰会通过了一项关于联合国第2758号决议之各国议会决议范本，请各国议员在各自国家的议会推动通过。佛西特与奥尼尔在澳大利亚参议院提出这一动议并获得通过，意味着澳大利亚成为世界上首个在IPAC峰会后采用该范本并通过相关动议的国家。

　　昨天澳大利亚这项跨党派动议的通过，这个在全世界率先的行动，不能不让人想起2020年4月澳大利亚在全世界率先提出要追查武汉肺炎病毒来源，因而引起中共勃然大怒，采取一系列对澳洲严厉的制裁。这次将会引发北京什么样的抗议，是否又来个什么制裁，或是否要把支持台湾地位者视之为台独分子或支持台独分子并动用“反台独法”加以长臂追捕判刑，且拭目以待。

题图照片说明：2024年5月20日，在悉尼举办的庆祝中华民国总统副总统就职的晚会上，空前有十位澳大利亚新州议员和一位联邦议员光临。事后新州州长柯民思(Chris Minns)驳斥中共大使馆的抗议。图为当晚贵宾和主办方合照。