“这是捏造的故事。”被电视主持人问到“美国弹药库是否告急”后，美国国防部长赫格塞思迅速作出辩解，“我们储备充足，且不断增加”。

6月14日，赫格塞思接受电视访问时的一幕引发国内外惊愕。

就在一个多月前，他还在美国参议院军事委员会听证会上明确指出，由于伊朗战争已持续数月，补充武器库可能需要“数月甚至数年”，以此申请高达1.5万亿美元的国防预算。

这前后矛盾的表述，让很多人不禁质疑，美国弹药库难道是“薛定谔式”存量？

今年4月，川普政府公布了2027财年的国防预算请求，高达1.5万亿美元。如果预算得到通过，这将是美国现代史上最大的国防预算，其中包括数百亿美元用于弹药和无人机制造。

弹药库存告急

早在2026年3月，五角大楼弹药库存告急的消息就曾登上媒体头条。3月6日，美国总统川普在白宫召见主要国防承包商，要求他们加快武器生产，补充军火库存。

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）4月21日披露弹药报告指出，美国在对伊朗战争中大量投入了7种关键弹药，“其中4种的消耗量可能超过了战前库存的一半。”考虑到弹药交付周期，上述7种关键弹药恢复到战前水平“需要1-4年时间”。

比如，单价260万美元的“战斧”式导弹，战前储备约3000枚，消耗量超过1000枚。库存补充周期约47个月。

除伊朗战事外，俄乌冲突也是美军弹药消耗的一大战场。

2022年2月俄乌冲突爆发后，美国一直是对乌援助的最大“金主”。在弹药援助方面，部分是总统行使行政权从美国国防部库存中直接调取的武器弹药；另一部分则由美国政府向军火商采购，生产周期和交付所需时间相对较长。

当地时间2026年3月17日，英国费尔福德军事基地，一架C-130“大力神”运输机（前景）降落。

CSIS披露数据显示，战争期间，乌克兰从美国和其他盟国获得了六百多枚“爱国者”导弹。总统泽连斯基也公开表示：“每在中东发射一枚‘爱国者’导弹，乌克兰就少了一枚可以购买的导弹。”

“在没有战争威胁的情况下，各国通常不会维持过高的弹药储备。”军事问题专家邵永灵向南方周末记者分析，弹药并非可以长期无限保存，大多数弹药和导弹都存在寿命周期，对储存环境也有较高要求。而且大规模库存不仅占用仓储资源，也会带来维护成本。

从弹药类别来看，邵永灵介绍，目前美国库存相对充裕的应该是精确制导炸弹。这类武器多是由冷战时期储备的普通航空炸弹基础上，通过加装制导套件改装而来，因此总体数量较为稳定。相比之下，更容易出现库存紧张的是各类先进导弹，比如爱国者3反导拦截弹、“战斧”式巡航导弹等。“先进导弹生产周期长、技术复杂、单价高，对储存条件要求也更严格。”

另一方面，在当前中东局势下，反导拦截弹也同样需求旺盛。

邵永灵分析，根据公开资料估算，美国每年生产的爱国者-3拦截弹约为600枚，“萨德”拦截弹约30余枚，标准-3系列拦截弹年产量也仅为数十枚。换言之，高端反导武器的产量普遍处于两位数至三位数水平。而高强度作战中的消耗速度远远超过和平时期的生产速度。

CSIS5月27日的报告显示，为打击伊朗的无人机和导弹，美国发射了290枚“萨德”反导系统拦截弹。报告预测，要到2029年年底才能补齐所消耗库存。至于对伊朗作战消耗的逾千枚“爱国者”拦截导弹，最早要到2029年年中才能补齐。

“不对称作战”

当地时间2026年3月1日，伊朗，美国中央司令部提供的视频截图显示，伊朗一架军用飞机在被美军导弹击中前不久的画面。

冷战结束后，美国先后参与了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争等多场军事行动，长期处于高强度弹药消耗状态。近年来，美国虽然未再发动大规模地面军事行动，但仍深度介入多场地区冲突。

在大量消耗、有限供给的背景下，甚至围绕美式武器形成了竞争。

2026年3月底，得知其“爱国者”导弹系统的采购可能被推迟后，瑞士政府威胁要购买替代系统，“我们将继续扣留订单款项，不排除中止购买”。

在军事评论员魏东旭看来，中东和欧洲两大战场虽然作战形态不同，但都在考验美国军工体系的持续供给能力。

“在实际作战中，双方往往形成一种消耗战模式。”魏东旭分析，当对手发射弹道导弹或无人机实施攻击时，美军通常需要动用多枚昂贵拦截弹进行防御。无论是陆基“爱国者”防空系统，还是海军舰艇装备的“标准”-2、“标准”-3和“标准”-6系列导弹，单枚成本都远高于来袭目标本身。

这种不对称消耗使得高端弹药库存面临持续压力。

魏东旭指出，由于反导拦截弹内部包含大量精密传感器、制导设备和关键电子部件，其生产过程复杂，扩产周期较长，短时间内难以迅速补充库存。

“问题不在于有没有弹药，而在于消耗速度是否超过补充速度。如果高端弹药的生产能力长期跟不上战场消耗，即使拥有庞大的库存，也难以支撑长期高强度作战。”

相比中东地区主要消耗防空反导武器，俄乌冲突则展现出另一种消耗模式。

魏东旭表示，俄乌冲突持续时间长、作战强度高。在双方长期对峙过程中，消耗量最大的并非高端导弹，而是155毫米炮弹等常规弹药。前线部队需要依靠大量火炮执行进攻和防御任务，因此每日炮弹消耗量十分惊人。

前海军军官王群怀也向南方周末记者分析，大量低成本无人机的广泛应用，正在迫使各国消耗昂贵的防空导弹进行拦截，形成明显的“成本倒挂”。

例如，部分自杀式无人机造价仅数千至数万美元，而用于拦截的“爱国者”“标准”系列导弹单价却高达数百万美元。面对大规模无人机袭击，即使技术上能够拦截，经济成本也难以长期承受。

“无论是中东地区大量消耗高端拦截弹，还是俄乌战场持续消耗常规炮弹，最终反映的都是同一个问题：现代战争比拼的不仅是现有库存规模，更是一个国家工业体系的持续生产能力、供应链稳定性以及战时动员能力。”王群怀说。

国防工业的较量

当地时间2026年5月9日，美国佛罗里达州劳德代尔堡，F-22猛禽战斗机在劳德代尔堡航展上亮相。

为了扩大供应，川普政府和五角大楼的官员们，多次敦促武器制造商加快生产。美国各大军火商的工厂里，每条生产线都开足了马力。

洛克希德·马丁官网2026年3月披露，面对持续增长的需求，将加快关键弹药的交付，以迅速提高精确打击导弹的产量。该公司计划，在未来三年内投资数十亿美元，用于扩大生产规模，并在美国多州新建、升级20多个工厂。

除传统高级武器外，美国军方还做出尝试，致力于生产更快、更便宜的导弹。

2026年5月，美国五角大楼官网宣布，已与多家公司达成一系列协议，目标是在三年内采购至少10000枚廉价巡航导弹。

比如，陆军一项名为“低成本集装箱化导弹”（Low-Cost Containerized Missiles）的项目，其设计目的是装入商用集装箱内并从集装箱发射——这让导弹更容易被秘密运输和部署。

另据美国空军2027财年预算申请，他们正计划开发“经济型大规模导弹系列”（FAMM）。它们被设计为非传统的部署配置，同样“旨在降低生产成本”。

“这些武器代表着一个新时代，我们可以拥有大量消耗性、价格合理的武器。”国防部负责研究和工程的副部长埃米尔·迈克尔在一场听证会上说。

“战争不仅是武器装备的较量，更是后勤体系和工业体系的较量。”王群怀向南方周末记者分析，“各军事大国普遍采用三级保障体系，即前线部队、中继保障基地和战略级储备基地构成的分层补给网络。弹药储备并非简单看库存总量，而是取决于部队携行能力、后勤运输能力和作战任务性质等多重因素。”

在邵永灵看来，弹药库存紧张是现代军事体系普遍面临的挑战。过去几十年，各国军队越来越追求高性能、高技术武器，但高端装备往往意味着生产周期更长、产量更低、补充速度更慢。

“在快节奏、高消耗的作战环境下，仅依赖昂贵且复杂的高端武器并不现实。未来战场可能更加需要成本较低、生产速度快、能够大规模制造的精确制导弹药，尤其是各类低成本无人机和巡飞弹系统。谁能够建立更具韧性的工业生产体系，谁就更有可能在长期消耗战中占据优势。”邵永灵说。

值得关注的是，美国军方加快弹药扩产背后，军工产业的利益因素同样不容忽视。

《兵器》杂志副主编肖宁向南方周末记者表示，美国大型军工企业长期深度参与国防采购体系，并通过合法政治捐助、游说等方式影响政策讨论。在这一机制下，国防预算规模、军备采购计划以及对外军事援助项目，往往不仅具有安全和战略层面的考量，也与相关产业利益密切相关。

“美国每年庞大的国防预算，最终会转化为大量军备采购合同，相当部分最终仍会流向美国本土军工企业。”肖宁说。

防长改口背后

当地时间2026年4月29日，美国国防部长皮特·赫格塞思出席题为“国防部2027财年预算申请”的听证会，并接受质询。

2026年4月，川普政府再次提交2027年国防预算案，要求2027年增加预算至1.5万亿美元，增幅达44%。如果这一预算得到通过，将创造美国历史之最，也成为二战以来最大单年增幅。

事实上，早在美以伊冲突前，美国就已开启大规模扩产计划。

2017年以来，美国防预算从2017财年的6060亿美元增至2025财年的8498亿美元，年均增幅约为5%。2026年更是突破历史性的1万亿美元。

如今1.5亿美元的天价提案正是在“美国弹药库告急”的背景下提出的。

然而，为什么短短一个多月后，美国防长赫格塞思又在电视节目中改口，极力辩称弹药充足呢？

“从现实情况来看，美国部分高端弹药确实面临较大压力。尤其是在反导作战领域，拦截弹的消耗速度远高于和平时期的生产能力。”肖宁解释，但美国多次强调“库存充足”，同样有多重考量。

“在俄乌冲突、中东局势持续紧张的背景下，如果美国公开承认弹药不足，实际上等于向潜在对手暴露自身弱点。”邵永灵和王群怀持有同样观点，无论库存是否承受压力，美国都倾向于强调自身拥有充足的作战能力，以维持战略威慑效果。

“如果美国公开承认弹药储备出现问题，盟友可能会质疑美国履行安全承诺的能力，从而调整自身战略规划，加快发展独立防务体系。”肖宁说，美国长期承担北约以及亚太地区盟友的安全承诺，其军事能力不仅关系自身安全，也影响盟友对美国的信心。

事实上，这种趋势已经在欧洲有所体现。随着俄乌冲突持续，欧洲国家正在逐步增强自身军工生产能力，并在安全战略上强调更大的自主性。对于美国而言，维持盟友对美国安全承诺的信任，同样是其公开表态的重要考量。

另一个考量因素则来自美国国内政治。

“如果军方公开承认弹药库存不足，国会势必追问巨额军费的使用效率、采购体系是否存在问题，以及相关战略规划是否出现失误。这不仅涉及军方预算安排，也关系到国防部门的政治责任。”肖宁补充。美国国防预算长期维持高位，每年投入规模巨大。

近年来，美国持续扩大弹药生产能力，在本土新建或扩建多座弹药工厂，增加战略储备设施，并通过长期采购合同锁定未来产能。同时，美军也在加快155毫米炮弹等重点弹药的扩产计划，推动库存逐步回升。

从这些动作不难看出，美国虽然不愿公开承认库存压力，但其政策方向已经释放出明确信号：提升军工产能、恢复战略储备，正在成为美国国防建设的重要任务。