2025 年 12 月，美国白宫发布新版《国家安全战略》，明确以 “美国优先” 为核心，将国家安全重点重新聚焦于本土、西半球事务以及对印太地区的大国竞争。

该战略强调：将有限资源优先用于维护本土安全、巩固西半球主导地位；对欧洲、中东等方向要求盟友承担更多防务责任；对华政策聚焦科技、产业链和地缘竞争，对俄坚持威慑与风险管控并行。

▲（图源/ alhurra.com）

▲（图源 / NPR）

02美国从欧洲撤军

美国计划加快从欧洲撤军，即将向北约盟友提交相关方案。就在 5 月初，五角大楼才刚宣布从德国撤出约 5000 名美军人员。川普却表示实际撤军人数远超这个数字，美军计划撤离将近 30 % 部署在欧洲的空中力量。

撤军加速的直接原因是川普对部分欧洲国家在美对伊朗军事行动中拒绝提供军事基地感到不满。

美欧关系原本已因乌克兰危机等分歧趋于紧张，中东战事进一步加剧了北约内部裂隙。

北约欧洲盟军最高司令格林克维奇表示，在欧洲常规防御方面，欧洲盟友和加拿大正在承担起更多责任，随着欧洲国家在北约发挥更大作用，美国将减少在欧洲的驻军，并将自身角色限定于为盟友提供所欠缺的关键军事能力。

▲（图源/ CNN）

美国军力收缩和防务责任转移正在对全球安全格局产生深远影响。随着美国将战略资源重新集中于核心竞争方向，俄罗斯和中国等战略竞争对手也将面临新的战略压力。

欧洲受到这一变化的影响最为直接。川普政府提出削减驻欧美军力量，并计划在北约危机应对体系中减少可调配的核心美军资源，例如战略轰炸机、战斗机、驱逐舰、核潜艇，以及情报侦察和空中加油等关键支援能力。

对欧洲而言，真正的担忧不仅是美军在欧洲的存在缩减，更在于美国释放出欧洲安全应由欧洲自行承担的信号。

这使得欧洲不得不面对一个问题，未来欧洲出现重大安全危机，美国是否仍会像过去那样迅速且大规模介入支援。

▲（图源/ Council on Foreign Relations）

但其实，欧洲在短期内仍难以实现真正意义上的防务自主。根据英国国际战略研究所《2025 年军事平衡报告》数据，欧洲现役战机中约有 46% 为美国制造，地空导弹系统中约 42% 来自美国，在 2020 至 2024 年间，北约欧洲成员国的武器进口中，有约 64% 来自美国。

即便美国缩减在欧军力，欧洲也可能加大从美国采购军备，以弥补能力缺口。从整体趋势看，美国完全抛弃欧洲的可能性并不高，但持续降低对欧洲安全的直接承担比例正在变得越来越现实。

美国缩减军力，调整战略部署对韩国也有很大影响。随着美国军力收缩，其将战略重心更多侧重西半球及印太地区，美国可能减少或调整驻韩美军的部署，并且拟抽调驻韩美军防空力量支援对伊朗战事。

▲（图源/ WSJ）

韩国会担心在关键时刻得不到足够保护，美国也不再像过去优先把半岛防务放在重要位置。其次，美国要求韩国承担更多安全责任和成本。还要配合美国的全球战略安排。

所以美国军力收缩反而让韩国更焦虑。韩国既担心被美国抛下，又担心被美国拉去卷入台海、南海等与自己利益不完全一致的冲突，韩美之间同盟关系整体变得更不稳定。

随着韩国国力的增长及其对战略自主的诉求，尤其是战时作战指挥权移交进程的推进，美韩关系也在重构，美国不再单纯充当安全风险与成本的 “买单者” ，而是通过设定标准，引导韩国成为具备更强自主战力、能分担更多区域战略风险的“核心伙伴”。

▲（图源/ Reuters）

通过要求韩国提升自主作战能力，将韩国的防务资源与战略意图与美军捆绑，从而在减轻美国自身负担的同时，确保盟友在区域冲突中发挥实质性增益。

因此，美国并非在抛弃韩国，而是在通过一种结构性的防务转型，实现韩国从“被动驻军保护”向“主动协同联动”的战略升级。

美国也在加速推进中东战略收缩，将自身角色从长期驻守的一线主导者逐渐调整为幕后平衡者。

然而，美国撤出或减少介入，反而可能因为权力真空的出现，引发地区竞争和冲突加剧。

▲（图源/ Reuters）

中东错综复杂的安全矛盾和持续不断的地区冲突，也使美国的收缩战略难以顺利推进。美军缩减在中东的军力部署，也导致当地安全力量无法得到有效支持，加剧极端组织与恐怖势力的滋生。

美国从欧洲部分撤军、要求盟友提高防务支出、推动韩国逐步收回战时作战指挥权，以及将更多安全责任转移给盟友，可能被视为美国军力收缩的表现。

但美国并非准备不再居于全球领导地位，而是在财政压力上升、军工产能受限和大国竞争加剧的背景下，对霸权运行方式进行调整和重塑。

▲（图源/ Global Times）

首先，美国霸权正在从 “全球警察” 向 “关键领域主导”转变。近年新发布的美国《国家安全战略》明确将美国国家安全重点重新聚焦于本土和西半球事务，强调边境安全、产业回流、支持关键供应链以及维护美国在西半球的主导地位。

在战略排序上，美国正在形成 “国内优先、西半球优先、全球选择性介入” 的新模式，即把有限资源优先用于维护自身实力基础，而非继续承担无限扩张的全球责任。

在美国战略重心回归西半球方面，美国重新强调 “门罗主义”，将西半球视为美国国家安全和战略竞争的基础空间，强调防止其他外国敌对势力控制西半球关键财产。

▲（图源/ USNI News）

无论是对巴拿马运河问题的高度关注，还是围绕格陵兰岛战略价值展开的一系列行动，都反映出美国正试图强化对西半球及周边关键地缘空间的控制力。

与其在全球范围内平均分配资源相比，美国更倾向于减少非核心地区的战略投入，将资源集中于最具战略确定性的区域。

其次，在美国军力收缩背景下，其全球霸权正朝 “责任分担型” 方向转型，核心在于打破过去由美国单独承担主要防务责任的盟友架构，转而推行共同分担机制。

2025 年版新《国家安全战略》指出，美国不再充当 “支撑全球秩序的擎天柱”，要求盟友承担起所在区域的主要防务义务。

▲（图源/ Global Times）

2026 年 1 月国防战略报告则提出，盟友应从受美国保护转变为自主负责自身防务，并实施分层管理：对积极履行防务责任的盟友，美国优先加强合作；对长期依赖美国保护的 “搭便车者” ，则相应减少甚至中止军事支持。

在此过程中，美国逐步退出部分地区的前沿直接部署，转向协调与后援角色，让盟友成为区域安全的主力。

同时，美方将安全承诺与经济、技术利益挂钩，使同盟关系更强调利益交换与对等负担。美国战争部长赫格塞斯直言，“ 美国不再为富国盟友补贴防务，需要的是伙伴而非受保护国 ” 。

实践中，川普政府借助关税和削减军援等手段，施压北约及亚洲盟国提高军费：要求北约各国将军费提升至 GDP 的 5 %，并促使日韩在西太平洋第一岛链担负更为主导的安全责任。

▲（图源/ RNA Desk）

总体看，此举意在将维护霸权的成本部分转嫁盟友，推动传统同盟走向基于责任共担和利益交换的新型伙伴关系。

因此，美国军力收缩并非简单撤离，而是把有限资源回收并重新配置，优先服务于本国安全和关键战略领域；其对外同盟关系也不是实质性放弃，而是从直接主导转向间接主导，通过防务责任转移来维持影响力。