10月12日，美国总统川普警告俄罗斯，若不尽快结束战事，美方可能会向乌克兰提供可用于远程攻击的“战斧”导弹。这一消息迅速引爆国际舆论。同日，乌克兰总统泽连斯基在接受采访时回应道：“我们正在为此努力，并期待积极结果。”10月19日，川普在接受媒体采访时又表示：“我们也需要它们（‘战斧’导弹），不可能把所有武器都给乌克兰。我不能危及美国的安全。”

川普发出的“战斧”恫吓给脆弱的俄美关系蒙上了一层阴影，也给乌克兰局势带来了新变数。10月23日，俄总统普京指出，“如果使用这种武器攻击俄领土，俄的反击必将是非常强烈的，或许是令人震惊的。”俄方的忧虑还在于，如果美国向乌克兰提供“战斧”导弹，等于放手欧洲国家向乌克兰提供所有武器，包括德国的“金牛座”巡航导弹，该导弹射程可达500公里。因此，俄方对美国可能向乌提供“战斧”导弹的表态反应强烈，该导弹似乎已成俄美关系的“红线”。

首先，可穿透俄防御体系，让大片俄领土成为不设防区。根据美国战争研究所的数据，如果美国向乌克兰提供射程1600公里的“战斧”导弹（BGM-109C/D/E/H型），其射程可穿越俄围绕冲突区建立的防空反导体系，覆盖俄境内1655个军事目标。如果提供射程2500公里的“战斧”导弹（BGM-109A/B型），俄乌拉尔山脉以西至巴伦支海南岸的所有地区将被导弹覆盖，军事目标将增加到1945个。这里是俄工业、经济和军工业的核心地带，分布着航天发射场、战略核潜艇基地、战略轰炸机机场、作战指挥中心、防空反导设施、核心军工企业和战备物资库，以及具有战略支撑意义的能源、电力、运输基础设施。莫斯科、圣彼得堡、摩尔曼斯克、叶卡捷琳堡、彼尔姆和秋明等具有政治、经济和军事价值的城市都汇集于此，一旦遭遇“战斧”导弹攻击，必然引发民众心理恐慌和社会动荡，其后果是俄罗斯难以承受的。

其次，历经数次迭代，是核常兼备的准战略性武器。自1983年正式服役以来，“战斧”导弹五次迭代，衍生出BlockI、II、III、IV、V五个型号，具备空基、陆基、水面舰艇和潜艇多平台发射能力。

再者，制导技术先进，拦截难度大。为保证导航精度，该导弹采用了三种制导方式：一是全球定位系统（GPS），主要用于校正飞行轨迹。二是地形匹配制导系统（TERCOM），通过对比导弹测出的地形高度与预存数字高程地图修正误差，可将定位精度缩小到30米以内。三是“数字场景匹配区域相关器”（DSMAC）技术，通过实时图像与预存数字地图的比较和匹配实现精准定位和末端制导，误差可控制在10米以内。与BlockIII不同的是，BlockIV或BlockVb具有光电传感器，可在弹道飞行段进行补充探测。这些技术优势足以让导弹绕过防空武器区和反导雷达区，而这里一般是俄罗斯部署“布克-M3”“道尔-M2”“铠甲-C1”等中近程防空导弹的区域。

“战斧”导弹从射前准备到发射全过程都与美国的体系能力深度绑定，目前还没有美军以外的人员使用过这种导弹。相关报道和资料显示，“战斧”导弹在发射前要依据美国卫星侦察的照片进行航路规划，这种能力只有美国具备；导弹发射前要加载航路地形电子地图，属于高等级军事机密，只有美军掌握；此外，“战斧”导弹发射需经过确定目标、全过程计算机编程、各飞行段伴随侦察、开通卫星信道等诸多步骤，所用设施和设备必须符合美军标准。

2011年3月29日，美军阿利·伯克级导弹驱逐舰“约翰·巴里”号发射“战斧”巡航导弹。2025年10月23日，俄罗斯总统普京对外界公开表示，若美国“战斧”巡航导弹对俄罗斯领土发动攻击，俄方将强硬回应。

川普若果真向乌克兰提供“战斧”导弹，对于乌克兰局势会有多大影响？可以从两个维度看待这个问题。

其一，“战斧”导弹不是大规模杀伤性武器，且价格高昂、数量有限，无法对战争进程产生决定性影响。这种导弹一般用于高价值目标，其地位和作用远高于美国的陆军战术导弹系统（ATACMS）和海马斯火箭炮。公开资料显示，一枚“战斧”导弹的成本约200万美元，出口价格超过400万美元。如考虑系统配套，每套发射单元与支持系统的成本就超过1000万美元。同时，“战斧”导弹年产不超过90枚，因此不可能大规模使用。

其二，“战斧”导弹并非不可对抗的武器。一方面，“战斧”巡航导弹有其弱点。1991～2018年，美国在实战中十多次使用“战斧”导弹，总数达2400～2520枚。1991年海湾战争中，美海军向伊拉克发射了290枚“战斧”导弹，有189枚击中目标，命中率达65%。2003年美国发动伊拉克战争，因伊拉克防空系统受重创，“战斧”导弹命中率达到91%。1999年科索沃战争中，美国对南联盟发射了近200枚“战斧”导弹，南联盟利用苏联时期的防空武器实施拦截，导弹命中率为55%。2017年和2018年美国在对叙利亚的两次军事行动中动用了改进型“战斧”导弹，叙利亚利用俄罗斯防空武器反击，“战斧”的突防率分别为39%和20%。另一方面，俄具备一定应对手段和经验。根据俄军事专业网站数据，由于俄已经对美国武器有一定适应性，现阶段美国M777榴弹炮增程炮弹的命中率在10%以下，ATACMS的命中率也大幅降低。从应对手段看，俄军现役雷达和A-50预警机也具备发现“战斧”导弹的能力，俄还可通过其他方式进行拦截。由于乌克兰没有海上和水下发射平台，“堤丰”陆基发射装置是唯一可用手段，但美军目前只有四套，能提供乌克兰的数量很有限，因此俄拦截“战斧”导弹的强度并不高。此外，俄拥有与“战斧”水平接近的多种巡航导弹。

面对川普的“恫吓”，俄罗斯还发出了不惜动用核武器的强烈信号。10月22日，俄实施了一次陆、海、空基战略战役核武器实战模拟演练。俄总参谋长格拉西莫夫表示，此次演练不仅检验指挥机关和部队的战备程度，还要操演批准使用核武器的作业流程。换言之，此次演练涵盖了从普京总统下达指令、导弹发射直至命中目标的全过程。10月26日，普京对外宣布，俄已完成“海燕”核动力战略巡航导弹的测试。据称，该导弹在空中停留约15个小时，航程达14000公里，但尚未达到射程极限。10月29日，普京再次宣布，俄成功进行了“波塞冬”核动力无人潜航器的试验，实现了从潜艇载体的发射及核动力装置水下启动。据称，该潜航器可携带200万吨TNT当量的核战斗部，航速可达到108节，威力超过“萨尔马特”洲际弹道导弹。

川普在援乌武器方面更难预测

事实上，川普重返白宫后，并没有对军援乌克兰釜底抽薪，侦察情报和“星链”卫星系统两个关键项依然保留至今。“星链”卫星系统的300颗卫星为乌军组建了一个快速通讯网络，除保证乌军高效通讯和指挥外，还为乌军操控无人机提供关键支持。作为施压手段，今年3月川普曾下令暂停与乌克兰分享太空侦察情报，美军情报处理人员撤离基辅，美国国家地理空间情报局也对乌克兰关闭了信息库，因此导致乌军极度混乱，无法预测俄军的导弹和无人机攻击，也无法对俄重要目标实施远程攻击。不过，一周后川普下令恢复与乌情报共享，“星链”卫星系统至今正常运行。

2011年3月29日，美军阿利·伯克级导弹驱逐舰“约翰·巴里”号发射“战斧”巡航导弹。

川普政府对乌克兰的援助只是换了一种方式。与拜登时期相比，川普大幅削减了对乌克兰的经济援助，把美国向乌直接提供武器变为北约国家出资购买美国武器，然后再提供给乌克兰。今年7月，美国参议院军事委员会批准向乌克兰提供五亿美元的安全援助，作为其2026财年《国防授权法案》草案的一部分。川普政府重点推进“乌克兰优先需求清单”(PURL）机制。该机制于今年8月启动，北约盟国可通过自愿捐款资助美制武器采购，并通过北约现有“乌克兰安全援助与培训”机制框架协调物资供应。10月15日，美国国防部长赫格塞思在布鲁塞尔与北约秘书长吕特共同举行的记者会上，呼吁北约成员国通过PURL机制增购美国武器，以加强对乌克兰的军事援助。目前德国、荷兰、加拿大、瑞典等几个北约国家已加入该机制，将轮流出资，每次动用五亿美元购买美国武器。

与川普政府相比，拜登政府援助乌克兰武器的透明度相对较高，尽管武器质量、精度和威力不断提升，但射程都在300公里左右，并严格限制乌克兰用美国武器攻击俄罗斯非军事目标。此次“战斧”导弹风波表明，川普在援助乌克兰武器问题上更难预测，给乌克兰危机的演变带来更多不确定因素。