"纸老虎"——这是唐纳德·川普周二在联合国演讲中对俄罗斯的描述。但就实际表现而言，这个贬义词同样适用于美国的大多数盟友。

本月初，当21架俄罗斯无人机闯入波兰领空时，这一点已显露无遗：北约随即启动空袭警报，波兰关闭境内机场，紧急出动战斗机进行拦截——整个联盟的实战准备状态也因此受到严厉审视。

荷兰F-35战机击落了其中4架无人机，其余则自行坠毁：这些并非轰炸无人机，只是没有爆炸弹头的塑料诱饵。事实上除残骸外，唯一损失是卢布林附近一栋被毁房屋——肇事者并非俄罗斯，而是一枚价值190万美元的美国先进空对空导弹。这枚由波兰F-16战机发射的导弹原本瞄准无人机，却偏离了目标。

本周最新发生的疑似无人机入侵丹麦领空事件，进一步加剧了压力——尤其是在美国财政部长斯科特·贝森特警告称川普无意增派军队援助欧洲盟友的当下。

但单纯增加国防开支并不会让欧洲国家成为真正有效的军事力量。首先GDP占比标准过于模糊，缺乏实质意义。

例如芬兰仅将GDP的2.4%用于国防，却能动员约25万名意志坚定的士兵。而其他国防开支远超芬兰的北约成员国，资金使用效率却远逊于前者。

此外，关注GDP而非军力需求——比如需要多少个营、炮兵团或战斗机中队——无异于为作弊大开方便之门，而整个欧洲大陆都热情地抓住了这个机会。

以西班牙最新潜艇为例，该国并未从蒂森克虏伯公司进口价值约10亿欧元的成熟潜艇（该公司为全球海军提供性能可靠、久经考验的潜艇），反而自豪地宣称由国有纳万蒂亚船厂自主设计建造，耗资38亿欧元——这笔钱几乎能造一艘更大的法国核动力潜艇。

对于如此荒谬的高昂成本，西班牙国防部长给出的苍白辩解是所谓"先进的空气循环系统"，可事实上这个系统先进到根本尚未研发完成，连下一代潜艇都不会安装。

不过意大利很快就要超越西班牙的"白金级潜艇"计划：该国将耗资约135亿欧元修建通往西西里岛的新大桥项目，也纳入GDP2%的北约军费开支配额。

政府的借口是，若意大利军队全面动员，可能需要派遣约3000名士兵横渡墨西拿海峡。但其实如果用私人豪华专机单独运送每位士兵的成本也要比造桥低得多。即便不算这座大桥，意大利在2%目标上的作弊行为也已足够恶劣。

最突出的是，意大利海军大部分军费都流向了国有芬坎蒂尼造船厂制造的军舰。但现有资金连半数以上军舰的燃料和维护费用都无法保障，这意味着又一项工业补贴被伪装成了国防开支。而意大利始终拒绝将国防预算提高到GDP2%这一本就相当保守的目标——事实上该国至今仍未达标。

至于德国，自乌克兰战争爆发三年半以来，尽管高调承诺了愈发雄心勃勃的重新武装计划，其现役军人总数却略有下降。除了启动耗资数十亿欧元采购以色列导弹防御系统外，几乎再无实质进展。

即便是德国引以为傲的主战坦克——尽管在乌克兰战场需求旺盛——其产量也极其有限：年产量甚至不够一个上午的战斗损耗。

2023年5月，德国仅订购了18辆豹式坦克用于替换乌克兰战场损失的旧型号。预计交付时间？2025至2026年间！到了7月，德国又追加订购105辆先进的豹2A8型坦克。这个数量仅够装备一个旅——即德国驻立陶宛部队——而交付时间预计要等到2030年！

可悲的事实是，德国至今仍未认真着手纠正默克尔长期执政期间对武装力量的极端忽视——她总说"即便有钱也不知道该怎么花"。

在此期间，德国直升机缺少旋翼，坦克没有发动机。德军极其缓慢的恢复速度尤其令人沮丧，因为北约实际上并不缺乏空军或海军力量，真正短缺的是地面部队，更直白地说是愿意作战的士兵。

随着爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛这些国防需求远超体量的小国加入，北约在整个波罗的海地区面临严重的兵力短缺。

目前北约盟国派遣的部队，比如意大利的阿尔卑斯山地营，根本无法扭转这种数量劣势。

拥有3800万人口的波兰，本可以组建一支规模可观的军队来守卫其与俄罗斯加里宁格勒州及俄控白俄罗斯接壤的两条边境线。然而历届政府始终拒绝效仿芬兰或以色列模式实施义务兵役制及预备役制度。

2021年11月，距乌克兰战争爆发仅剩四个月之际，尽管所有迹象都表明俄罗斯正在行动，波兰却仅有4.2万名战备士兵。这个数字对于3800万人口的国家而言勉强合理——前提是，这个国家位于斐济和汤加之间的某个地方。

如今，即便在无人机袭击事件后，图斯克总理仍拒绝实行征兵制——这是波兰为保卫两条战线而集结大规模军队的唯一途径。官方解释是，久远如二战时期的征兵让18岁新兵遭受羞辱性仪式，这些行为往往演变为酷刑甚至性侵。波兰人喜欢将这些行为归咎于苏联恶名昭著的"老兵统治"虐待体系渗透所致，但波兰前共产主义时期军队在这方面同样声名狼藉。

那么，真相其实更简单：波兰年轻人和欧洲其他同龄人一样，都处于后英雄主义时代。与前辈不同，他们既没有在战场上证明自我的冲动，更不愿为保卫国家长期服役。

那些为逃避兵役而逃离乌克兰、现居波兰的众多乌克兰青年，丝毫未能激发爱国情怀。华沙方面不断吹嘘那几千名愚蠢部署在波兰的美军作战部队，同样于事无补。

正如贝桑特最新言论所暗示的：若俄罗斯发动大规模进攻，这支队伍只会被撤离而非增援——但眼下它却让波兰年轻人觉得，既然 " 北约 " 想要更多兵力，那就让美国多派点人来好了。

就英国而言，后英雄主义的拒绝态度无关紧要。陛下麾下仅有73,847名全职士兵可供调遣，其中大部分来自具有浓厚军事传统的少数英国家庭。具有相似背景的外籍士兵构成了剩余部分，最引人注目的是4,127名廓尔喀士兵，还有一些来自斐济。

法国外籍军团拥有不到9,000名士兵——这些自我筛选的志愿战士来自世界各地，其法国军官同样非典型。但法国陆军的其余部分已严重退化，即使在号称精锐的11,000名海军陆战队中，愿意且能够作战的也不到半数。

至于其他欧洲国家的军队，不提也罢。

丹麦和瑞典曾大张旗鼓宣布将效仿芬兰推行征兵制，结果因豁免申请过多，2024年两国仅征召了约1万名新兵——而人口少得多的芬兰同期征召了7.7万名18岁青年。

曾为北约贡献三个装甲师的比利时与荷兰，如今兵力可能只剩十分之一：区区三个营。

意大利、西班牙和葡萄牙军队甚至不再认真训练，演习沦为枯燥的队列表演，战术机动成了按剧本走秀的剧场演出——而非像实战演习那样由督导员故意制造突发状况来考验官兵的身心应变能力。

更糟的是，在军队总人数缩减的同时，军官数量却未相应减少，这意味着许多北约军队将星云集，却鲜有可供指挥的战备部队。

上述种种解释了为何普京这支鱼龙混杂的军队——由俄罗斯最贫困地区土生土长的雇佣兵、据称吃苦耐劳的朝鲜士兵组成——仍能吓得欧洲各国政府不惜重金重新武装。

至于唐纳德·图斯克和他的波兰同胞们，他们最好从俄罗斯另一次入侵中汲取教训。不是2025年，而是1939年，当时法军按兵不动，英国皇家空军未投一弹。当然，如今的区别在于波兰确实有能力自卫——只要效仿波罗的海对岸的芬兰人征召18岁青年入伍，同时持续为预备役部队补充训练有素的士兵。

但若失败，普京只会得寸进尺。

作者：爱德华·勒特韦克，以其大战略、军事战略、地缘经济、军事史和国际关系方面的著作而闻名。1967年，勒特韦克在以色列当战争志愿者，后来在以色列国防军工作。1969年毕业于伦敦政治经济学院，1972年，在约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院 (SAIS)攻读研究生学位，1975年，获得国际关系博士学位，80年代成为美国总统罗纳德·里根的安全顾问。其著作最著名的是《政变：实用手册》，1987年出版著作《战略：战争与和平的逻辑》以十几种语言出版，在世界各地的军事院校广泛使用。