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中东多点冲突:战争规模可控
wforum.com  2024-10-12 18:25  大众日报

  当地时间10月10日,以色列国防军袭击了联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)位于黎南部的三处阵地。自去年10月,巴以爆发新一轮冲突以来,目前仍没有看到止战的信号,而且多重外溢效应显现。从巴以冲突,到黎以冲突,再到伊朗导弹袭击以色列等,中东局势持续紧张。冲突多点爆发的趋势会不会再次让中东陷入战争?冲突停火的出路在哪?大众新闻专访了中国现代国际关系研究院中东研究所副所长李亚男副研究员,对当前的一些热点问题进行了解读。

  大众新闻:巴以冲突爆发一年仍然没看到停火迹象,而且冲突呈多点爆发趋势,这次冲突不断扩大的原因是什么,与以往的冲突相比有什么新特点?

  李亚男:这一轮巴以冲突持续时间之长,外溢范围之广,伤亡人数之多都前所未有。除此之外,还有一个突出的特点是:冲突的矛盾焦点从此前的以色列和阿拉伯国家之间的对抗,转向了以色列和美国同伊朗以及伊朗领导的地区“抵抗力量”之间的对抗,冲突呈现出明显的阵营化趋势。

  自去年10月7日冲突爆发以来,战线持续扩大,局势不断升级,以色列的政策也日趋激进。这由多方原因促成。一是这轮冲突发生在泛阿拉伯主义低谷时期。中东阿拉伯国家普遍“内向”关注自身发展和治理,虽然继续支持巴勒斯坦事业,但是不愿以延缓自身发展为代价卷入冲突,止战、避战心态明显;也无意效仿在此前中东战争中联手实施石油禁运、对以色列施加经济制裁等做法。事实上,由于国际能源市场和全球产业链布局变化,这些方式在当前的条件下也很难发挥效力。这在一定程度上造成地区制衡力量减少,以色列的行动也因此更加强硬、大胆。二是这轮冲突美国政策左支右绌,对以色列约束力明显下降。拜登政府出于国内政治的需要,一边要求以色列接受停火条件,一边源源不断地向以色列提供资金和武器支持,给了内塔尼亚胡政府更多军事冒险空间。

  大众新闻:当前,伊朗对以色列完成了一轮空袭,伊朗的参与是不是意味着冲突进一步扩大,甚至演变成新的中东战争?

  李亚男:伊朗如果深度卷入,和以色列直接发生军事冲突,那么必然会推高全面战争爆发的风险。当前,中东局势处在“最危险的时刻”,但也仍然存在避免战争升级的一线希望。

  主要原因在于:除了以色列之外,各方都不想引战。首先是美国。民主党和共和党虽然都把巴以问题作为竞选工具,相互攻讦,但是也都不想再卷入一场新的中东战争,担心以色列的军事冒险会把美国拖下水。近日拜登政府明显加大了与以色列外交协调的力度,不支持以色列打击伊朗核设施和能源设施,意在阻断战争风险的“上升螺旋”。其次是伊朗。伊朗虽然支持黎巴嫩真主党、也门胡塞武装等袭扰美以目标,策应哈马斯,但是不想亲自下场。而且伊朗常年受制裁,国内经济社会持续承压,发展经济、改善民生是当前首要目标。2024年7月伊朗新总统上任后,也释放了对外强化合作、对内提振经济的信号。此时介入战争不符合伊朗利益。其三是海湾国家。沙特、阿联酋、卡塔尔等国担心战火延烧到波斯湾,因此持续游说美国,希望美国能阻止以色列进一步升级对伊朗的军事行动。

  目前,以色列虽在“七线作战”,但主要冲突对象还是地区非国家行为体。只要主权国家不下场,战争的规模就有可能被控制;而美国能否拉住以色列则是止战的关键。

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  大众新闻:中东局势不断紧张,对域内国家产生了哪些影响?外溢效益有哪些?

  李亚男:这一轮巴以冲突不仅打断了中东近年来地区和解大潮,阻断了区域经济合作和互联互通进程,而且进一步加剧了地区国家的不安全感,迫其在军事安全问题上投入更多资金和精力。此外,冲突延宕和外溢还给国际航运带来影响,导致国际大宗商品价格走高,推高全球通胀,影响各国经济复苏;近期以色列和伊朗关系持续紧张,伊朗卷入冲突的风险上升,又导致国际能源市场出现对油价上涨的恐慌。

  从长远看,这场冲突外溢的效应还远不止于此,它对全球经济和安全的影响将会在未来较长一段时期中持续释放。首先拉低了战争门槛。在这次冲突中,无人机和各种科技手段被频繁使用,远程打击成为主要的袭击方式,实现了以较小成本给对手带来成倍伤害。这些武器和技术的扩散,将会使袭击在未来变得更容易、突发性更强也更难防范。其次给全球化带来沉重打击。也门胡塞武装在红海的行动直接影响全球关键航道安全,干扰贸易路线;以色列情报部门介入黎巴嫩采购的传呼机和对讲机的生产、组装环节,把通讯设施变成可以定时引爆的炸弹。这都让人们看到了国际大分工体系下全球产业供应链的脆弱性和安全隐患,导致更多国家对产业供应链的信任度下降,千方百计寻求供应链自主或“友岸”重组,这将加剧本就存在的逆全球化浪潮。

  大众新闻:中东地区历来都是域外大国角力的场所,这次中东局势紧张域外大国充当了怎样角色?

  李亚男:历史上,中东因为具有独特的地缘战略价值,一直是大国必争之地,也是大国角力的中心舞台。海湾战争后,美国在中东确立了绝对霸权,中东成为“美国的中东”。但是近十年来,美国开始调整其全球战略资源配置,在中东搞战略收缩,同时又担心中、俄等填补“权力真空”,于是加紧布局“后美国时代的中东”。当前,中东正处在美国将走未走、大国权力缺位的过渡阶段。这是此轮巴以冲突的背景,也影响着冲突各方的行为模式和目标预期。

  由于美国不想再向中东投入更多额外资源,尤其不想再以地面作战的方式介入地区冲突,导致地区反美力量信心增长。由于美国希望在战略重心转移后还能继续控制中东、维护美国利益,因此需要依托以色列整合地区盟友网络,以色列对美战略重要性上升,导致以色列获得更多对美筹码,抵制美政策压力、挣脱美政策束缚的能力也随之增强。以色列的“失控”和反美力量的活跃,不仅使得这轮巴以冲突的矛盾焦点发生了转移,也推高了冲突的烈度、扩大了冲突的外溢范围。

  美国的战略收缩造成中东传统安全体系瓦解,新的多边安全体系尚未建立,这种“破而未立”的阶段特征,也是导致冲突迟迟不能降温的原因之一。

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  大众新闻:中东地区矛盾冲突未来可能的发展趋势是怎样的?

  李亚男:近年来,中东一直存在着“和”与“战”两条发展线索。“和”是指地区和解。中东各国经历过“阿拉伯之春”之后的动荡和衰退,日益认识到发展自身实力的紧迫性和重要性,纷纷聚焦经济增长,主张区域合作,推动教派矛盾、阿以矛盾以及围绕政治伊斯兰的斗争在一定程度上缓和。“战”是指地区秩序重塑。美国战略收缩导致中东进入地缘格局重组的转型期,巴勒斯坦问题等“历史难题”在新条件下被再次激发,亲美和反美各派力量都在积极拓展战略空间,意图在未来地区新格局中“卡位”,导致局部冲突摩擦不断。

  这一轮巴以冲突,可以看作是“战”的一面压倒了“和”的一面。地区和解被打断,但推动和解的内在动力并没有消失。未来这两条线索、两种趋势还将长期共存并同向增强,地区战和交织的态势仍会持续一段时期。但是从长远看,只要没有外部大国强力介入干涉,地区国家的发展诉求将会逐渐占据上风;地区的发展反过来又会为固有的矛盾冲突提供新的历史条件和解决思路。

  大众新闻:从沙特伊朗建交到《北京宣言》,作为中东地区和平的重要支持者,中国发挥着日益重要的作用。面对当前紧张的中东局势,中国未来可能在中东地区采取什么样的外交策略?

  李亚男:中国在中东和平进程中扮演的角色是积极的、创新的。中国坚持通过对话和平解决国际问题和冲突,主张国家不论大小强弱一律平等,强调尊重各国主权独立和民族尊严,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。与美国搞离岸平衡和阵营对抗的冷战思维相比,中国的政策思路更符合中东地区多极化的发展趋势,也更契合各国合法的利益和诉求。中东的历史经验已经多次证明,阵营对抗对地区的和平发展毫无助益;美国拉一派、打一派的做法更是只能维护其自身利益,不仅无法有效化解地区旧有的矛盾,反而会激化不同阵营之间的冲突,产生新的问题。中国推动多极化发展趋势,提倡各国战略自主和多边协商,才是实现地区长久和平的正确方向。

  面对当前紧张的地区局势,中国仍将致力于尽快促成停火止战,召开更具权威和实效的国际和平会议,继续在联合国框架下,以“两国方案”为基础推动巴勒斯坦问题得到全面、公正、持久解决。长期看,中国推动全球三大倡议的理念和实践在中东落地,将会给地区发展和治理带来新的思路。

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