12月25日，川普政府对外宣布，将批准一项价值约6.86亿美元的军售计划，为巴基斯坦空军现役的F-16战隼战机进行全面升级。虽然美方声明中强调“此次军售不针对任何特定国家”，但这一说法显然难以让印度政府买账。

按照华府公布的细节，此次计划包括提供92套Link-16数据链系统、先进敌我识别装置、导航与加密通讯升级、航电系统更新、配套备件及训练支持等。这意味着巴基斯坦空军手中70至80架F-16战机将获得一次全面现代化改造，从信息化作战、联合作战能力到抗干扰能力都将大幅提升。

消息一出，外界普遍将此视为川普对南亚态势再度“出手”。印度方面的神经显然被再次拨动，毕竟就在2025年5月，印巴两国还在克什米尔方向爆发了短时高烈度冲突，而当时巴基斯坦动用了包括中制歼-10和“枭龙”战机在内的多型战机进行实战部署。尽管美方对F-16使用曾设限，不许其介入印巴冲突，但印度始终对这一“承诺”持强烈怀疑态度，长期指责伊斯兰堡“违反协议”。

三边关系倒转

需要指出的是，若将时间线往前推至拜登执政时期，美印关系一度被推至高峰，而美巴关系则降至冰点。

在拜登任内，美国持续抬升美日印澳“四方安全对话”（Quad）机制的政治与安全分量，试图把印度更深地嵌进自身的印太议程。而对于巴基斯坦，拜登政府态度强硬，甚至在反恐援助和经济合作方面实施了多项限制。

但这一局面自川普重返白宫后发生显著逆转。2025年印巴冲突爆发后，川普开始重新评估与南亚两大国家的关系天平，并迅速做出调整。

首先，在外交操作上，川普借调停印巴停火为契机推动个人“和平中介人”人设，并试图将此作为申请诺贝尔和平奖的资本。巴基斯坦随后以其在停火进程中的角色为由，宣布提名川普角逐诺贝尔和平奖；而新德里对这一叙事选择保持距离。

其次，在经贸利益上，巴基斯坦把关键矿产合作与加密产业等议题摆上谈判桌，最终推动对美出口关税降至19%。对比之下，印度在农业市场开放、关税减免、俄罗斯石油采购等议题上与华府矛盾激化，美印贸易协议接连“流产”，川普干脆以近50%的高关税进行施压。

这场从“印优先”到“巴加分”的外交倒转，实质上是川普“交易型地缘政策”在南亚的直接体现——谁能配合，谁就优先；谁不让步，就加压。

印美关系溃退：从“四方对话”到零接触

本应撑起美印战略关系的“安全机制平台”如今也陷入停摆状态。

自拜登时代推动“美日印澳”机制以来，该平台逐步成为美方拉拢印度对抗中俄影响的战略载体。但到了2025年，“四方安全对话”不仅未有任何重大突破，甚至连领导人会晤都未召开。多国观察者指出，该机制实质上已陷入“纸面状态”。

造成这一局面的关键，在于美印关系遭遇“双重挤压”：一方面是贸易谈判久拖不决，印度坚持保护本国农产品市场，不愿开放；另一方面是能源战略的根本分歧，印度仍坚定维持对俄罗斯廉价石油的高依赖度，拒绝华府压力转向美国油气。

川普对这两项分歧毫不妥协，不仅在农业产品关税问题上强硬加码，更直接在俄油议题上重启关税杠杆——对印度出口商品征收高达50%的惩罚性关税。双方多轮磋商均未达成一致，美印贸易协议接连搁浅。

而在叙事层面，印度更倾向于压低川普“调停者”角色的存在感，避免让停火被包装成个人政治资产。这也反映出双方在信任与议题优先级上的落差正在扩大。

战略意图：F-16升级案是双重博弈的切口

综合各方分析，F-16升级案并非一桩单纯的军售项目，它同时承载着多重战略意图。

对巴基斯坦而言，这是一次全面恢复与美国军事合作的信号。长期以来，F-16战机在巴空军体系中地位独特，美方对其维修、升级与航电支持具有不可替代性。此次重启升级计划，意味着两国军事信任重建迈出关键一步。

对川普而言，这是一次“双打”操作。一方面是对印度的压力加码，尤其是在其“不听话”的俄油采购与关税让步问题上；另一方面是为自己博取外交筹码，增加2026年国会中期考核前的“政绩”。

而从战术角度看，美方为巴基斯坦引入Link-16战术数据链，也被视为意图将其纳入“美式信息作战网络”体系的一次试探。虽然伊斯兰堡是否愿意被全面绑定仍存疑问，但从技术配置层面看，这已非“常规交易”。

川普“压印挺巴”路线下的南亚变盘

F-16升级案的政治信号远远大于其军备技术层面。川普此举不仅象征性地“打脸”莫迪政府，还切实重启了被拜登搁置的南亚军事杠杆。印度一方面面临美方贸易与能源双线打压，另一方面又看到巴基斯坦在美军售与外交上连连得分，其区域焦虑感无疑进一步放大。

而川普所代表的，是一种更倾向“谈判换资源”、而非“拉盟制衡”的外交思维。在这一思维主导下，谁愿意配合、谁能带来交易空间，就能得到优待，无论其过去在美国地缘战略中扮演什么角色。

在南亚，这一变化已经显现。下一个阶段，美国在中东、东南亚等地区是否也会复制“压一拉一”的操作逻辑，将值得继续观察。