2025年，在全球军火市场上大放异彩的韩国已跻身全球增长最快的武器生产国与重要出口国之列——据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）2024年全球武器销售额百强榜单，韩华集团、LIGNex1、现代罗特姆、韩国航空航天工业公司（KAI）四家韩企上榜，2023-2024年其武器销售额合计增长30%（2025年的数据还未统计完成，但目前看仍然生猛！）。SIPRI武器转让数据显示，2020-2024年韩国武器出口量较2010-2014年翻倍，这一成就得益于历届政府的干预性军工政策与企业对海外市场机遇的精准把握，但政府高度介入与投资也暗藏风险。本文将剖析其发展动因、扩张态势及潜在挑战。

政府主导的发展模式

韩国军工发展遵循“发展型国家”模式，以政府主导规划与干预为核心。初期企业主要特许生产美式轻武器、反坦克火箭弹等装备，借助民用工业基础消化制造技术，逐步构建本土军工体系。政府与企业分工明确：政府既是主要采购方，又通过国防科学研究所（ADD）主导研发测试，国防采办计划管理局（DAPA）统筹采购流程；财阀企业负责生产、维护等环节，专注原型研发与量产。

过去十年，韩国军费与军工营收大幅增长。2024年军费达476亿美元，较2015年增长30%；武器采购开支132亿美元，增长33%，用于强化防空与反导能力。同期五大军工企业武器营收增长92%至152亿美元，受益于国内需求、出口激增及企业并购，虽二者增长轨迹并非完全同步，但整体呈扩张态势。

韩国军工出口的扩张态势

2022年起，出口成为韩国军工营收增长的核心驱动力。欧洲多国因援乌导致武器库存短缺，且需应对俄罗斯安全威胁推进军备现代化，而欧洲本土企业难以快速扩产，韩国企业凭借短交付周期、竞争性价格及优厚技术转让条款抢占市场。2024年，韩华集团首次实现出口营收超国内销售。

2020-2024年，韩国跻身全球十大主要武器出口国，市场份额从十年前的0.9%升至2.2%。出口品类从火炮、舰艇、飞机拓展至装甲车、导弹、防空系统，其中装甲车、火炮等契合欧洲采购需求，防空系统主要供应阿联酋。出口对象国从2010-2014年的土耳其、印尼两国，扩展至23个国家，欧洲吸纳超半数出口，波兰一国占比46%。

军工产业已成为韩国经济与外交重要抓手。政府将武器出口作为产业政策与外交战略，通过规模效应降低成本，深化与欧洲、中东等地区合作，近年签署了与欧盟、沙特、土耳其等国的国防合作协议，彰显其拓宽合作伙伴的意图。

韩国军工的国际竞争力源于短交付周期与生产灵活性。长期分工体系与国内稳定需求，使其形成强大量产能力与本土化供应链，生产线精简高效且具备高度自动化、模块化特征，可快速适配客户需求并扩产。例如对波订单中，首批10辆K2坦克与24门K9自行榴弹炮签约三个月后即交付。此外，企业通过本土化生产、合资经营等模式契合采购国政策，如与波兰企业合作生产本土化装备，在秘鲁建厂并获独家供应权，助力其拓展市场。

前路漫漫：潜藏的挑战与风险

尽管增长显著，韩国军工产业的长期可持续性仍存疑。其一，结构性依赖问题突出，产业过度依赖本土市场与政府主导研发，私营企业自主创新动力不足，在下一代尖端军事技术领域可能落后，这一困境与欧洲军工重建过程中面临的短期产能与长期创新平衡难题相似。

其二，国际市场空间面临挤压。欧盟出台《欧洲安全法案》《欧洲国防工业计划》，规定非欧盟部件占比超35%的武器采购无法获欧盟资金支持；美国、印度、土耳其等国也存在贸易保护主义倾向，如美国《国际武器贸易条例》的技术限制，这些都将制约韩国出口增长。

其三，技术转让暗藏战略风险。若合作对象国具备先进工业基础，技术转让与本土化生产可能加速其本土军工发展，使其成为韩国的竞争对手。土耳其依托韩国K2技术研发的“阿尔泰”主战坦克，已成为K2的潜在竞品，如何平衡短期订单收益与长期竞争风险，是韩国军工产业的核心挑战。