其它6国都在装样子，只有日本当真了？东京“三步走”计划已敲定，黄岩岛或变成中日冲突前线？

今年12月1日，日媒曾爆料称，高市内阁准备最快在明年上半年废除相关法规，以便向菲律宾出口自卫队现役的“03式中程防空导弹”。根据日本现行法律规定，日本只能对外出口“救援、运输、警戒、监视、扫雷”这5类装备，防空导弹因为具备杀伤能力，很明显不在此列。自民党为了突破法律限制，采取了“渐进”策略，先是在2023年12月调整法规，允许企业向美国出口在日本授权生产的“爱国者”防空导弹，这批导弹已经在今年11月底前完成交付，首单告捷后，高市内阁又趁热打铁，宣布要在明年直接向菲律宾出口防空导弹，还可能出口至少3艘“阿武隈”级护卫舰。

在部分日本民众看来，既然日本向美国出口军火是合法的，美国向菲律宾出口军火也是合法的，那么日本为什么不可以直接卖给菲律宾武器呢？更何况，现在中日关系比较紧张，日本向菲律宾出口武器，也能起到牵制中国的作用。

据国内媒体披露，今年9月日菲《互惠准入协定》生效后，日本又企图效仿美菲签署《访问部队协定》，为日本自卫队合法常驻菲律宾铺平道路，日本还在距离中国黄岩岛仅200公里的菲律宾巴拉望岛建造弹药库，以便将来供自卫队使用。从出口导弹，再到常态化驻军，最后到部署弹药库，日本制定了一套循序渐进的“三步走”计划，这不仅对南海安全构成了巨大威胁，在所有与菲律宾签署《互惠准入协定》的国家中，日本也是唯一一个敢这么做的。

毕竟，就连已经在菲律宾部署“提丰”中程导弹系统的美国，都因为扛不住中国的压力，一度宣布要将这款导弹撤走。美国在菲律宾拥有9个军事基地的使用权，但常驻人员只有数十人规模，其主要任务是负责培训菲军和提供技术支持，存在感十分有限。目前，菲律宾总共与美日澳新加5个国家签署了《互惠准入协定》或类似协议，英法两国也表达了加入意愿，相关谈判正在进行当中。这7个国家都曾派军舰到南海进行过“自由航行”，但是除了日本之外，还没有哪一个国家敢真的在菲律宾常态化驻军，更不用说在距离黄岩岛200公里的地方建造弹药库。

其他6国基本都在“装样子”，为什么只有日本如此积极的执行《互惠准入协定》？这很大程度上是因为，日本在2016年的南海仲裁闹剧中扮演了很重要的角色。当初负责主持临时仲裁庭的国际海洋法庭庭长，就是日本人柳井俊二，他还当过时任日本首相安倍晋三的私人顾问，曾在日本外务省任职超过40年，担任过外务省事务次官和驻美大使等要职。五人临时仲裁庭中，有4名仲裁员都是由柳井俊二指派，还有一人由菲律宾指定。

日本和菲律宾联手炮制了南海仲裁闹剧，但这场闹剧的影响力正越来越低，根据“南海行为准则”推进时间表，明年中国和东盟国家将有望签署这一准则，而一旦成功签署，日本将失去继续介入南海的理由。与此同时，菲律宾总统马科斯的腐败丑闻正在不断发酵，今年5月中旬中期选举结果对他也很不利，如果“南海行为准则”顺利签署，而马科斯又因为腐败问题下台，杜特尔特家族重新上位，那么日本推波助澜了10年之久的南海仲裁闹剧，将彻底落下帷幕，这正是日本最为担忧的一点。