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重塑美军?川普军改剑指何方 | ||||||||
wforum.com 2025-09-22 14:41 前沿深度解码 | ||||||||
2025年9月,美国总统川普签署行政命令,将“国防部”的名称更改为“战争部”,由于正式改名需要国会批准,因此这项行政命令将战争部作为国防部的“别称”。美国总统川普虽非行伍出身,然而对军事的关心程度已经超过了美国历史上大多数总统。实际上2025年1月20日川普第二次就任美国总统后,便开始对美军启动了一场轰轰烈烈的全方位改革,誓言对美军进行重塑。 一是加大国防投入。不久前,美国国防部提出的2026财年国防预算高达1.01万亿美元,这使美国年度军费从2025年的8950亿美元,在千字头上跨越“9”的层级,直接达到万亿美元的额度,增长幅度接近13%。自美国将国防战略从反恐转向“大国竞争”以来,“以实力求和平”就是其基本政策。5月24日,在川普出席西点军校毕业典礼时表示:“1万亿美元的军费预算,有人问能不能削减?我明确表态,连10美分都不会少,要削减我们可以从其他无数地方下手……” 。在美国2026财年总额1.01万亿美元的国防预算中,8483亿美元为国防部可自由支配预算,1133亿美元为国防部强制性拨款,用于总统确定的优先事项,包括造船、导弹防御、弹药生产,以及军事人员的生活质量改善计划等,这两项的和是9616亿美元。另有438亿美元用于国土安全部,60亿美元用于国家核安全局等。在投入方向上,川普主张应对人工智能军事应用、高超音速武器、太空作战平台等加大投入,以此持续带动上下游军工产业链的发展,尤其在电子科技、材料制造等领域必须保持创新涌现,以维持美国在军事产业领域的突出优势。5月 20日,川普宣布正式启动价值高达1750亿美元的“金穹”导弹防御系统建设,计划将对现有防御资产和关键技术进行高度整合,构建全域一体的感知系统和分层拦截架构,应对强大对手的反导能力和战略武器进步。 二是聚焦战争指向。川普在西点军校演讲中宣称,“我们正在排除干扰,让军队专注于核心使命:粉碎美国的对手,杀死美国的敌人,并以前所未有的方式捍卫我们伟大的美国国旗。”概括起来,就是要求美军夺回军事优势,重塑军事信用,更好地服务于美国的全球战略。川普政府强调战略与目标的匹配,认为大国竞争的紧迫性远高于反恐、遏制地区冲突。 美军将持续减少在非洲、中东的军事存在,在战略资源投向上更聚焦亚太,以应对与中国可能发生的冲突。 据悉,2025年,美国太平洋陆军司令克拉克高调宣布,已在印太部署两支“多域特遣部队”,第三支正在筹建中。美国陆军在印太组建的三支多域特遣部队,本质上是一套海陆空联合作战的组合拳,每支部队约3000人,配备导弹系统、电子战设备和侦察无人机,号称能“在陆地、海洋、网络和太空多维度压制对手”。 三是调整编制体制。据悉,美军改革从大规模减少编制开始。近期将有大约9万名职业军人退役,这是对去年已经“离职”24000人的补充。五月初,美国国防部长说准备削减“武装力量中20%的四星上将职位,国民警卫队的将军将减少20%。他军种的将军至少削减10%。”五角大楼建议将北方司令部和南方司令部合并,成立领土司令部,统一负责美国本土、加拿大、墨西哥、伯利兹、古巴、中南美洲国家,以及大西洋、太平洋和北冰洋濒连水域和距海岸500海里的周围海域。美陆军后勤司令部和联合弹药司令部将纳入美陆军器材司令部,同时撤消未来司令部,其职能移交现有的美陆军训练与条令司令部。尤其是美陆军的编制成为焦点,近几年削减了11个装甲坦克旅和国民警卫队5个装甲兵团,无人和反无人装备、火箭炮和轻型班用突击车将大幅补充陆军。 四是全面整肃人事。从第一任期开始,川普就与军方结下梁子, 认为以前参联会主席马克·米利为代表的一批高级将领坚持“只跪宪法不跪总统”,多次抵制川普指令。川普上台后声称要策划组建“战士委员会”,由退役将领和现役士官组成,负责审核三星及以上将领的任命,用所谓“群众的权力”来监督高级军官。2025年2月21日午夜,美国国防部长皮特·赫格塞思一通电话打到参谋长联席会议主席查尔斯·布朗的办公室:“你被解职了,明早不必再来。 ”与此同时,海军作战部长丽莎·弗兰凯蒂、空军副参谋长詹姆斯·斯利夫等五名高级将领同步收到解雇通知。这场代号“午夜血洗”的行动,拉开了川普重返白宫后清洗美军高层的序幕。短短半年内,至少7名四星上将和十余名高级军官被强制退役,理由从“反华不力”到“失去信任”,始终未出示任何专业失职证据。 8月22日,国防情报局局长杰弗里·克鲁斯突然被解职,导火索是该局6月提交的伊朗核设施空袭评估报告。 报告指出美军“午夜之锤”行动仅使伊朗核计划延迟1-2个月,与川普宣称的“彻底摧毁”结论相悖。目前,川普正在掀起军中大清算,美军将领挨个过关,忠诚度成唯一通行证。 五是重塑美军文化。在军队文化上,军改将继续肃清“多元化、公平与包容”(DEI)平权政策的影响,回归美军传统的阳刚、尚武精神。川普认为军队是为打赢战争而存在的,并非社会实验场,更不是一个大型的福利系统,因此鲜明反对左翼倡导的“觉醒运动”,并取消了军内的DEI计划,指责其渗透扰乱了军队对战争能力的关注,削弱了美军战斗精神。今年1月,川普签署第14183号行政令《优先保障军事卓越与战备状态》,恢复禁止生理性别与心理性别不符者服役的政策, 3月18日,川普签署行政命令,全面叫停美军所有DEI项目,重新审查跨性别军人政策,禁止军队进行涉及种族、性别意识形态的培训。同时,还开除了15500名跨性别士兵,禁止跨性别士兵再次参军,并且让8000名因拒绝接种实验性新冠疫苗被拜登政府解雇的军人复职。 分析认为,川普军改雄心很宏大,但现实很骨感,大部分预算都流向了私人企业,军改难以撼动美军工复合体的蛋糕,远远超出了合理的国防规划。此外,从目前美国两党争权的激烈程度看,此次军改即便是修修补补都难以全面贯彻,明年中期选举就是一个巨大变量,一旦共和党失去了对国会众议院或是参议院的掌控,都会让川普政府的政策推进陷入麻烦,军改的阻力或将急剧增加。 |
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