墙内自媒体历史逆时针文章：近期，蒙古国650万吨煤炭离奇“消失”，引发了民众的不满浪潮。

事情的来龙去脉是这样的……

蒙古国的南戈壁省，拥有两座世界级矿山：奥尤陶勒盖铜金矿（OT）、塔温陶勒盖煤矿（TT），合计占了蒙古国GDP的30%。

OT矿由全球第二大矿业巨头力拓开采，TT矿由国有企业额尔德斯－塔温陶勒盖公司开采。

TT矿号称是世界上最大的未开发煤矿之一，矿区面积约360平方公里，储量估算约82亿吨，煤层厚度大，埋藏浅，煤种主要为优质焦煤，原煤出焦率在60％，是国际市场上的紧缺煤种。

2009年、2014年，中国神华集团曾经两次中标TT矿的开采权，但蒙古议会横插一脚，声称竞标过程“不公平”，交易可能“违反蒙古国法律”，导致协议被撕毁。

神华盯了这块“大肥肉”十多年，却始终吃不到嘴里，但又不甘心放手，为此上过两次当。

一是投资89.3亿元，修建了甘泉铁路，连接甘其毛都口岸和包头，作为TT矿煤炭外运的通道。这条铁路于2012年9月15日全线铺通，但长期处于货源不足状态。

二是神华集团与蒙方签署了修建跨境铁路的协议，前期连接甘其毛都口岸与蒙古国的嘎顺苏海图口岸，线路长约18公里，采用标准轨距（1435毫米）。

2014年10月24日，蒙古国议会经表决，同意塔温陶勒盖—嘎顺苏海图233.6公里铁路将使用标准轨距，以免蒙方货运过境列车需待车厢更换完底盘或重新装卸后，再驶入中方的甘其毛都口岸。

但是，蒙方却再次反悔了，以中方的轨距为1435毫米，与蒙古国的轨距1520毫米不符为由，拖延跨境铁路的修建。

跨境铁路建不成，只能依靠公路运煤。

蒙古国是一个内陆国，只有中俄两个邻国，自己消费的煤炭量很少，大多只能出口中国。

TT矿虽然规模巨大，但受制于蒙古国的基础设施条件，产能无法充分利用。

2019年，甘其毛都口岸进口蒙古煤炭2052.4万吨，贸易额22.38亿美元，占蒙古国煤炭出口总额的72.8%。2020年降为1471.5万吨，2021年只有696万吨。

目前，甘其毛都口岸从事跨境运煤的卡车，基本上由中方人员出资、蒙方出驾驶员，双方合作成立运输企业，合计拥有跨境运煤车辆约1.8万辆，其中散装车1.3万辆、集装箱车0.5万辆。

从蒙古国TT矿到蒙方海关监管区查干哈达（约220公里），运费在80元人民币/吨左右；从查干哈达到甘其毛都口岸（约25公里），运费在200-400元人民币/吨之间，高峰时达到了1500元人民币/吨。

短盘运费过高的原因，在于跨境运煤车辆在查干哈达排队时间过长，造成运费飞涨。

以单车载重140吨计算，25公里的运费收入竟然高达21万元。

另外，海关运管单每季度发放限额为6000份，但在蒙运输车辆约1.8万辆，存在私下倒卖运管单现象，而且价格不断上涨。

蒙古国650万吨煤炭离奇“消失”事件，之所以引发民众的强烈不满，主要包含3个方面：

①额尔德斯－塔温陶勒盖公司40%的产量是通过长单销售的，长单价格低于市场价20%左右，引发了利益输送的猜测。

②额尔德斯－塔温陶勒盖公司上报的出口车数，与公路监控视频统计的出口车数不符，存在650万吨的缺口。嘎顺苏海图口岸存在煤炭少报关、未报关出境情况。

比如，该公司上报出口200车煤炭，但是公路视频监控中，显示出口了1000、或2000车煤炭。

③短盘运费过高，蒙古国辛辛苦苦卖资源，利润的大头却流向了境外，变相被邻国人员通过限制车辆过境等方式收割了。

目前，蒙古国已经开始正式调查煤炭被盗事件。

额尔德斯－塔温陶勒盖公司高管，南戈壁省行政负责人，嘎顺苏海图口岸的海关、边防等一大批人员，正面临合谋盗窃煤炭的指控。

蒙古国媒体声称，这些官员通过盗窃煤炭，获得18亿美元的非法收入，用于在南方邻国投资房地产等。

当前，蒙古国经济下行压力加大，货币贬值，外汇枯竭，膨胀率已飙升至15.2%，民众的日子越发难过。

煤炭被盗事件正好成了导火索，点燃了民众的怒火，引发了不满浪潮。

但是，如果没有中方的协助、没有两国海关的数据核对，蒙古国要想单独查清煤炭被盗事件，估计难度很大，最后很可能不了了之。

延伸阅读：蒙古数千人首都集会抗议中蒙煤炭交易中的贪腐行为

来源：RFI

2022年12月5日，蒙古共和国首都乌兰巴托数千人集会，抗议蒙古与中国煤炭交易中的贪腐行为，要求涉案官员下台。 AP

蒙古共和国首都乌兰巴托5日发生集会抗议活动，数千人冒着零下21度的寒冷天气，在政府大楼外集会，怀疑煤炭企业贪腐盛行，并抗议物价上涨。

集会者以年轻人为主，目标指向他们严重的腐败政府官员，要求解散议会，也抗议物价飞涨。自俄乌战争爆发以来，当地物价已经上涨了15.2%。

游行队伍在当晚被警方驱散，当时气氛已经相当紧张。

在此之前，周日已经有数百人在街头集会，试图前往总统以及总理官邸，游行队伍因警方防线，而未能抵达目的地。

法新社6日发自乌兰巴托的报道之处，引发民间抗议的导火索之一，是有传闻说一些与煤炭工业有关的议员，盗取了该国煤炭开发所得的数亿美元。11月中旬，蒙古反贪当局宣布对包括一家供应煤炭采煤集团老板在内的30多名官员展开调查。他们涉嫌从这些运往中国的煤炭开采中，非法牟利。蒙古86%的出口物资目的地都是中国。而其中一半的出口物资是煤炭。