法国军备总局（DGA）近日向德国和西班牙提议，重新审视“未来空中作战系统”（FCAS）项目的分工方案，旨在确保这款新一代战机能够按计划于2040年起投入服役。尽管该项目已取得包括确定战机演示机外形在内的显著进展，但当前正面临阶段性困难。法国方面表示，此次提议的核心是基于“强化工业领导力”重构三国合作模式，为项目按时间表推进扫清障碍。

作为FCAS项目的主导国，法国在提议中强调需从合作初期汲取经验。DGA在给《防务新闻》的邮件回复中指出：“法国正建议其政府与工业伙伴，从合作头几年的实践中总结经验，以持续确保进度达标和项目成功。这种重构合作的原则与细节目前正与伙伴国磋商。”此次调整的背景，是项目在推进过程中暴露出的分工争议——据报道，法国达索航空正寻求在项目部分领域获得更大份额，其首席执行官埃里克·特拉皮尔此前多次表示，必须先解决项目治理问题，才能进入包括建造战机演示机在内的第二阶段。

FCAS项目的战略重要性决定了三国必须寻求破局之道。这款系统不仅旨在确保欧洲在未来对抗环境中的空中优势，更将从2040年起承担法国核威慑的空基投射任务——目前这一角色由达索的“阵风”战机担任，而空客为德西空军研制的“台风”战机并无核打击能力。法国军备总局强调：“遵守时间表至关重要”，因为FCAS直接关系到法国未来战略任务的执行能力，这也是法国主动提出调整分工方案的重要动因。

从项目历程来看，FCAS已完成四项关键里程碑，但DGA坦言，当前的困难是“此类规模与雄心的项目所固有的”，并将其描述为“前所未有的复杂”工程。尽管面临挑战，三国均认可项目的“平等合作”本质，此次分工调整讨论并未动摇项目的整体目标与平衡原则，而是聚焦“重新制定各工业参与者之间的分工”。法国方面明确表示，“每个参与者的工作份额并非既定事实，而是伙伴间协商的结果”，为灵活调整留下了空间。

特拉皮尔提出，FCAS合作可借鉴法国主导的“神经元”隐形无人机项目模式——该项目有六个国家参与，达索作为领导者统筹推进。对于欧洲防务主权而言，FCAS是核心旗舰项目，法国已明确表达“坚定承诺”。2022年12月，法德西三国曾授予达索、空客、因德拉系统和Eumet一份价值32亿欧元（约合37亿美元）的合同，用于项目1B阶段的研究、技术开发和整体设计。如今分工调整的讨论，既是对前期合作问题的修正，也是为下一阶段大规模投入扫清障碍，毕竟这款战机不仅关乎三国空军的未来战力，更承载着欧洲在防务自主领域摆脱外部依赖的战略期许。