文乐云
朝韩炮战的硝烟已然散尽,然而其过程的突发性及其诡异性注定成为近期国际舆论关注的焦点,并可能对未来的朝鲜半岛局势产生深远的影响。在欧美和日本高调表达了自己的立场之后,来自中国的声音颇耐人寻味。在外交部发言人对朝韩炮战表示深切关注,并“强烈呼吁朝韩双方保持冷静克制,尽快进行对话接触,避免再次发生类似事件”之后,温家宝总理在与俄罗斯总统会谈时再次强调了中方的立场:“中方一贯致力于维护朝鲜半岛和平稳定,反对任何军事挑衅行为。当前面对严峻复杂形势,有关各方应保持最大限度克制,国际社会也应多做有利于缓和紧张局势的工作。”
之所以会表达这样的立场,显然与此次朝韩炮战的发生背景与朝鲜半岛近期的紧张局势密切相关。在双方各执一词的政治宣传中,探求整个事件的发生经过,解密朝韩炮战的偶然性与必然性,无疑有助于中国对朝鲜半岛局势的准确研判,并在朝韩博弈中占据有利的地位,获取利益的最大化。
从各方媒体的报道及双方的表态来看,朝韩炮战的起因与经过一目了然:由于此次韩美军演的区域是朝韩存在争议的敏感区域,在军演的前一天,朝鲜方面向韩国方面发出严重警告,要求在争议海域停止军演,但遭到韩方拒绝。军演按既定日期11月22日在西海争议海域进行,并向争议海域发射数十发炮弹,最终引起朝鲜的强烈不满,继而发射200余发炮弹进行“还击”,朝韩炮战不可避免。
近20年来,朝韩在此争议海域发生过数十次交锋,双方互有攻守,但如果仔细分析后我们会发现,此次事件与以往事件存在本质的差异,一是面对规模庞大,人数超过7万的韩美军演,朝鲜通过此次炮击宣示其不惧威慑,周旋到底的决心;二是此次事件的性质发生了较大的变化,从过去朝韩之间军队互射开火转而向平民伤亡事件发展,表明朝鲜为反抗韩美威胁所采取的孤注一掷的殊死态度。
表面上看,朝韩炮战的起因在于韩美联盟在争议海域的军演,但事实上却有着非常复杂的历史原因与现实原因,偶然性中存在冲突的必然性。从历史上看,朝韩双方在海上分界线的分歧无异为双方冲突埋下了定时炸弹。1953年朝鲜半岛停战协定的签订划定了朝鲜和韩国的陆地临时分界线——朝韩军事分界线,并详细划定了朝韩军事分界线两侧非军事区的宽度,然而停战协定却忽略了一个重大内容即对朝韩海域边界线的划分(笔者怀疑有可能是美军有意为之)。尽管几个月后美韩单方面地划定了一条约278公里长的“北方分界线”,作为自己的海上控制线,但朝鲜方面一直不予承认,并在1976年自行划定了一条“南方警戒线”来宣示其领海管辖权。这两条单方面划定的界线形成了一个海上重叠区域,此区域便成为近些年朝韩军事冲突的多发地带。
然而,历史问题导致的争议海域并不是朝韩炮战的最主要原因,如果处理得当,争议海域也可以成为和平之海,这样的例子在国际范围内并不鲜见。问题是,和平有时只是政治上的幌子,出于自身利益的角逐,某些政治势力对冲突的兴趣远远大于对和平的向往,在国家利益和个人利益的考量下,在某些区域某些时间内,冲突自然不可避免。那么,到底哪些政治势力希望看到朝韩冲突的爆发,并能从中渔利呢?
中国是最不愿意看到朝韩冲突的国家。从中国当前利益和长远利益考虑,维护朝鲜半岛和平是中国目前的最佳选择,朝鲜半岛的每一次动荡,基本上都会给中国带来负面影响。清华大学国际问题研究所研究员孙哲接受香港《南华早报》采访时表示:“北韩挑衅颠覆了中国为重启六方会谈而做出的努力。从外交方面看,北韩是中国的负资产。”为维护朝鲜半岛和平和重启六方会谈,中国可谓殚精竭虑,然而我们也必须看到,中国对朝鲜的影响力和控制力其实是非常有限的。
韩国没有任何理由和朝鲜作困兽之斗。一旦朝韩开战,面对亡命的朝鲜,韩国无法承受人民流离失所和经济遭受重伤的代价,这也正是韩国不敢和朝鲜血拼的症结所在。英国广播公司(BBC)报道说:“韩国怕自己辉煌成就毁于一旦,很有可能采取外交措施,如呼吁联合国安理会处理此事。是安抚危险的敌人,还是将其逼到角落,韩国陷入两难境地。”朝鲜领导人正是抓住了韩国的软肋,因而每次在半岛冲突中都占据着主动,而韩国却处处受制,政府形象损失严重。
既然韩国不想引发冲突,为什么冲突每每还是发生了呢?这其中最关键的因素便是朝鲜和美国能够从中渔利。对于朝鲜方面来说,每一次朝韩冲突,都是金氏父子转移国内政治压力与社会矛盾并进一步巩固政权的极佳契机。有学者认为此次朝韩炮战是内乱引起的,是朝鲜政局不稳的标志。不过笔者有必要提醒大家,不要低估了金氏父子掌控政权的能力和手腕。此次朝韩炮战的激烈程度和杀伤力均超过以往,正好说明朝鲜领导人试图向外界宣示其力量,以获得军队绝对效忠的目的。当然,这次冲突也可以向朝鲜军民展示朝鲜政权继承人金正恩的“伟大力量”及对军队的控制力。
此外,美国也能从此次冲突中收获颇丰。从主观意愿上说,美国并不一定冀望朝鲜半岛陷入无休止的动荡局面,但从客观上讲,此次朝韩冲突必然会进一步强化韩美同盟关系,美国在东亚的战略空间会得到进一步的拓展。近年来,由于东亚局势的相对平稳,韩国国内反对美国驻军的声音此起彼伏,纷纷要求美军从朝鲜半岛撤离,此次朝韩冲突,无疑为美军驻韩提供了最好的理由。此外,朝鲜半岛局势的动荡势必会导致美军在此地区的实力强化,必然会对中国的经济崛起起到牵制效果。最后,美国对韩国的军事保护,将向外界进一步证明美国强大的军事实力,从而对那些表面与潜在的美国对手发挥巨大的威慑作用。
笔者有理由相信,朝韩炮战的结局必然在国际舆论的谴责中草草收场,朝韩大战的可能性不大,因为如果真正引发大战,对朝韩两国不利,也对中美等大国不利,朝韩冲突的解决,离不开中、美、俄等大国的政治博弈与妥协。对于韩国来说,无疑是此次冲突的最大输家。既损兵折将,国家形象受损,也会因其软弱与应对乏力的表现遭到激奋民众的猛烈挞伐与声讨,执政地位岌岌可危。对于中国来说,其应对冲突的无力再次向外界证明中国对朝鲜的影响力着实有限,无形中成为国际舆论抨击中国纵容朝鲜的靶子。对于美国来说,此次冲突无疑为其提供了长期主导东亚格局的最佳借口,美国在东亚牵制中国和俄罗斯的战略意图部分得以实现。而对于朝鲜来说,不仅再次向世界宣示了朝鲜的军事存在,同时也成功地转移了国内经济压力,进一步强化和巩固了金氏父子对朝鲜的绝对控制权。金氏父子在朝鲜政权中的核心地位将在一个相当长的时期内得以继续,朝鲜的经济和政治改革的春天将变得更遥遥无期!