越南国家电视台：铁路投资热潮必须转化为本土工业能力
随着越南准备投入数百亿美元建设雄心勃勃的铁路网络，一个远超铁轨本身的巨大机遇正在显现：建立本土铁路工业的契机。然而，真正的考验在于这项史无前例的投资能否转化为制造、工程、技术和维护方面的持久能力。
该计划的核心是长达1,541公里的南北高速铁路，初步估计投资额超过1700万亿越南盾（约合670亿美元）。该线路设计时速高达350公里，计划于2027年12月开工建设，并于2035年基本完工。
结合河内和胡志明市的城市轨道交通网络以及连接主要经济枢纽的其他铁路连接线，该项目预计将对钢材、车辆、信号系统、电气设备和技术服务产生巨大需求。
据越南工贸部工业局估计，从现在到2050年，越南铁路相关产品和服务的市场价值可能超过2300万亿越南盾（约合900亿美元）。除了交通基础设施外，该行业还可以通过刺激相关产业的增长带来更广泛的经济效益。
越南正寻求利用这一需求来发展本土供应商，增强本地制造和工程能力，同时减少对进口设备和外国技术的依赖。
副总理范嘉足于10月7日签署了一份文件，指导筹备铁路工业综合体的前期可行性研究，该综合体可支持铁路设备的制造、组装、维修和测试，以及劳动力培训。
早期准备
据越南建设部科学技术、环境与建筑材料司司长黎文阳介绍，企业应置于推动铁路工业本地化和发展工作的核心位置。
多家越南企业已开始投资于可支持该铁路计划的能力建设。
钢铁制造商和发集团已投资超过10万亿越南盾（约合3.9亿美元），在 Dung Quất 经济区建设了一座铁路及特种钢材厂，设计年产能为70万吨。
汽车制造商 THACO 正通过与韩国现代 Rotem合作发展本土车辆制造，其中包括涉及162辆机车和轨道车辆的合作安排、技术转让和本地化。该公司还在胡志明市建设一个占地320公顷的铁路和通用机械工程工业综合体。
专营铁路和交通基础设施结构设计的咨询公司 Pontech 总经理黎登科表示，越南不仅拥有扩大铁路网络的重大机遇，还拥有发展本土铁路制造和工程服务生态系统的重大机遇。
关键不仅仅在于投资规模，还在于建立持续的项目管道，让本土企业能够不断积累能力。
科表示，现有的政府政策和支持机制需要转化为后续项目中明确的计划和定义的工作范围，以给企业长期投资于熟练工人、研发和专业工程能力的信心。
然而，胡志明市理工大学工业管理系主任邓如雄警告不要不惜一切代价追求本地化。
他表示，越南应该集中精力于本土企业能够建立可持续竞争优势的领域，而不是对尚不能在本土高效制造的产品实施刚性的本地含量要求。
解决制约因素
铁路计划将需要大幅扩大该国的技术劳动力队伍。
建设部估计，到2035年，仅南北高铁就可能需要约254,400名工人，其中2025-2030年期间需要约73,600名。
预计越南在2025-2030年期间至少需要35,000名新培训的工人，在2031-2035年期间需要另外70,000名，同时还要对现有的铁路员工进行再培训。
需求将从施工人员延伸至土木与地质工程专家、电气与自动化专家、信号专家、车辆工程师、维护技术人员和铁路数据专业人员。
一些院校已经开始筹备。
胡志明市交通大学已招收400多名学生攻读与高速和城市铁路相关的专业，并正在根据企业需求为40名学生开发第二学位课程。
交通技术大学已在高速铁路研究方面培训了76名学生。
越南铁路公司与中国铁路相关院校合作举办了约180人参加的培训班，同时也与韩国铁道公社在劳动力开发方面展开合作。
德国工商总会驻越南代表处 Bjorn Koslowski 强调了早期劳动力规划的必要性，特别是针对工程师、技术专家和维护人员。
资金制约也需要解决。越南铁路局副局长阮先进估计，在未来十年内，越南每年需要为铁路部门筹集约10亿美元。
公共资金仍将是核心，但必须从地方政府、私营投资者和国际合作伙伴处筹集额外资金。
政府已通过修订后的《铁路法》引入特殊机制，以加快铁路项目进度、吸引投资并支持劳动力发展，该法案为涉及规划、土地、投资者选择和技术转让的政策提供了框架。
但企业需要对初始大项目浪潮之外的需求拥有更大的确定性。
采购订单和其他提供可预测市场的机制对于鼓励企业投资于机械、生产线和员工培训是必要的。
盛还呼吁注意技术方案的选择和技术规范的建立，以确保互操作性并允许未来的调整，从而避免随着系统的演进出现技术锁定。
雄认为，技术转让以及国家与企业之间的风险分配应从一开始就予以解决，以限制成本超支、延误和低效。
因此，与国际合作伙伴签订的合同应包含技术转让和劳动力培训的具体要求，并为本土企业制造零部件及提供维护和修理服务创造机会。
建立企业、大学和研究机构之间更紧密的联系对于促进创新和加强本土能力至关重要。
归根结底，越南铁路雄心的成功与否，不仅取决于铺设的轨道公里数或列车的运行速度，还取决于该国沿途建立的工业能力。如果这项投资能够培育出熟练工人、有竞争力的制造商和本土工程专业知识，铁路计划留下的遗产将远不止于铁轨本身。
