韩国希望在未来两年内从美国手中收回本国军队的战时指挥权，可是华盛顿拒绝承诺具体移交日期。

双方争议的焦点是战时作战指挥权（OPCON）。自1950年朝鲜战争爆发后不久，美国便一直掌握着这一指挥权。

按照现行安排，如果再次爆发战争，韩国指定部队将被编入由美国陆军上将泽维尔·布伦森领导的韩美联合司令部。这是一个负责联合作战的指挥机构。具体涉及哪些部队属于机密，但据信包括韩国陆军所有一线作战部队，以及空军和海军的大部分兵力。

自今年年初以来，韩国国防部一直推动确定战时作战指挥权的移交日期，但华盛顿的官方立场仍是韩国尚未满足移交条件。

韩国军事问题研究所高级研究员金烈洙对《南华早报》表示，美国还有一个“未公开的动机”，即保持对韩国军队的影响力，以应对来自中国的挑战。

庆南大学极东问题研究所研究员都镇浩对此表示赞同。他说：“华盛顿希望利用韩美同盟，不仅威慑朝鲜，还要遏制中国。”

“正因如此，美国可能担心，一旦移交战时作战指挥权，其对韩国及韩国军队的影响力就会减弱。”

他指出，中国山东省距离朝鲜半岛仅约300公里，喷气式战斗机不到10分钟便可飞越这一距离。

都镇浩补充说：“从战略价值来看，美国承受不起失去韩国的代价。”

布伦森同时指挥着约2.85万名驻韩美军。他此前表示，韩美同盟必须适应朝鲜半岛以外的威胁，其他美军将领也表达过类似立场。他还强调，任何指挥权移交都必须以满足相关条件为基础，而不能受政治时间表约束。

韩国总统李在明上周表示，韩国“必须尽早收回战时作战指挥权”，而且“完全有能力做到这一点”。他称，此举对于维护国家主权至关重要，并表示有关谈判“总体进展顺利”。

与此同时，韩国国防部表示，美国如果修改或增加指挥权移交条件，就有可能构成“不断改变规则、抬高门槛”的做法。

今年5月，布伦森做客一档美军战争学院的播客节目，在谈及韩国在美方牵制中国方面的地缘战略价值以及驻韩美军作用时，将韩国比作“匕首”。

当时，中国驻韩大使馆反击：你把驻在国称为“航母”或是“匕首”等作战武器，是体现了你的好战，还是想把别的国家当枪使？

10月14日，布伦森在华盛顿出席美国一家智库举办的研讨会时表示，从联合国军司令部的角度来看，韩国的领土范围始于非军事区（DMZ）南侧铁丝网。

韩国外交部长官赵显27日表示，他上周在外交部办公楼会见美国驻韩大使米歇尔·斯蒂尔，就驻韩美军司令布伦森涉及韩国领土主权等一系列言论表示抗议，并计划再次向美方表明相关立场。

“事关国家存亡”

周一，在韩国国会对国防部进行的国政监察中，这一问题引发激烈争论。韩国国防部长姜信哲与保守派在野党国民力量党的议员发生了争执。

国民力量党议员成一钟坚称，“这关系到国家的生死存亡和国民的生命安全”，并敦促国防部长在就可能移交战时作战指挥权向总统提出建议时“务必极其谨慎”。

姜信哲反驳说，认为移交指挥权会危及韩国安全的说法过于夸张。他还提及美国和以色列对伊朗发动的战争，并补充说，如果韩朝爆发战争，韩国“未必”能够指望美国提供支持。

他表示，指挥权移交应在确保双方互信的条件下推进，届时应由一名韩国将领指挥韩美联合部队，美军则提供支援。

由于姜信哲的上述言论被解读为质疑美国的军事能力及其履行承诺的意愿，韩国国防部随后发表澄清声明，称实际上是成一钟首先提及美国在伊朗面临的困难，而国防部长只是在进行反驳，并强调相互信任的重要性。

都镇浩表示，将朝鲜半岛局势与伊朗相提并论并不恰当，因为朝鲜半岛一旦爆发冲突，很容易升级，不仅可能将美国和日本卷入其中，还可能将中国和俄罗斯牵涉进来，形成双方对峙的局面。

他表示，姜信哲的言论“反映出韩国方面的一种疑虑：如果爆发战争，华盛顿是否愿意冒着美国人直接遭受伤害的风险来帮助韩国”。

他说，如今许多韩国人都在怀疑，特朗普总统领导下的美国是否会为了自身政治利益，不惜牺牲韩国的利益，转而“寻求与敌人达成政治上对自己有利的妥协”。

韩国敢独立行使？

姜信哲表示，韩国正与美国就确定战时作战指挥权移交的目标年份进行密切磋商。韩国国防部可能在下一次韩美两国防长参加的年度安全协商会议上宣布相关安排。

这一会议通常安排在11月举行，不过有报道称，今年的会议可能推迟。

与此同时，韩国执政党共同民主党内部要求政府在战时作战指挥权移交问题上采取更强硬立场的呼声也日益高涨。

担任总统国防政策顾问的共同民主党议员金炳周表示，如果华盛顿继续阻碍移交进程，韩国就应宣布将独立行使战时作战指挥权。

他还呼吁通过立法，明确韩国总统作为武装部队最高统帅的指挥权应在和平时期和战争时期均得到充分行使。

不过，姜信哲周一否定了这一做法。他表示：“我的原则是，战时作战指挥权必须在确保相互信任的前提下，通过韩美两国的密切磋商实现移交。”