【文/观察者网 留白】

凭借选举优势推进右翼议程、面对阁僚丑闻坚持留人、在涉台问题上拒不认错……执政这一年，日本首相高市早苗在内政外交上频频展现强势作风。

但政治上的强势，掩盖不了施政中的重重难题。

“缺乏克制的强硬”“自以为是的局限开始显现”……10月21日前后，《朝日新闻》《每日新闻》等日本媒体接连发表社论，对高市的执政作风提出质疑。

批评声并不只来自媒体。随着农林水产大臣因丑闻辞职，自民党内部也传出不满，有人抱怨，没人敢劝高市撤换涉事阁僚，她身边只留下听话的人。

在华东师范大学亚太研究中心主任陈弘看来，高市执政的深层问题，在于政治动员能力与实际治理能力之间出现明显落差。政治姿态不能代替实际治理，日本民众真正关心的仍是生活成本、收入增长和经济前景。

2026年10月20日，日本东京，日本首相高市早苗在众议院全体会议上回答提问。高市早苗于2025年10月21日成为日本首位女首相。视觉中国

高市身边，只剩下听话的人？

近期农林水产大臣簗和生的辞职风波，让高市的用人判断和危机处理能力受到质疑。

9月17日，高市改组内阁，任命簗和生出任农林水产大臣。上任不到一个月，他便因一段涉及地方道路预算的录音陷入争议。

日本媒体披露，簗和生曾声称，其选区内两个地方政府的道路预算遭到削减，与当地首长在众议院选举中没有支持他有关，引发利用公共预算进行政治报复的质疑。

簗和生承认有关道路预算的言论不当，但否认自己有权决定预算分配。面对批评，高市起初仍坚持留用簗和生，一度明确表示无意撤换，并肯定其工作能力。

与此同时，簗和生还卷入另一桩争议。《周刊文春》披露，他的竞选团队曾在两次众议院选举期间安排免费接驳巴士运送支持者，涉嫌违反《公职选举法》。

随着争议持续发酵，高市最终未能继续留用簗和生。簗和生10月14日宣布辞职，成为高市内阁首名因丑闻下台的阁僚。高市随后承认用人责任。

日本媒体接连批评高市迟迟没有撤换涉事阁僚。《朝日新闻》10月15日的社论指出，高市此前要求簗和生继续工作，最终却不得不将其撤换，事情不能随着阁僚辞职就此结束。

执政党内部同样传出不满。

10月21日，朝日电视台在高市执政周年报道中，将她描述为一名带有“孤独”色彩的首相，指出其沟通方式和团队协作能力正受到质疑。

围绕簗和生事件，自民党内部有人抱怨，“没人敢告诉首相应该撤换农相”；还有人批评，“首相身边只留下听她话的人”。

报道还提到，高市较少与人会面，经常长时间待在首相公邸阅读文件。加上党内基础并不牢固，其高度个人化的执政方式也暴露出明显弊端。

陈弘告诉观察者网，高市上台初期凭借鲜明的右翼政治形象和强势领导风格吸引部分选民，但政治动员能力并不等于治理能力。

他指出，阁僚丑闻不仅暴露出高市在用人判断上的不足，也反映出其执政管理能力存在问题。当政府真正需要处理复杂的经济社会问题时，意识形态动员的局限便开始显现。

高市并非缺少推动政策的政治资本。

今年2月，自民党在众议院选举中大胜，获得316个议席。高市凭借这一优势，推动修改《皇室典范》、制定国旗损坏罪等右翼保守色彩浓厚的政策。相关法律在国会仍有反对意见的情况下获得通过。

但高市与日本维新会的联合执政协议仍有部分承诺未落实，包括削减众议院议员人数，以及就企业、团体政治献金制度形成明确方案等。两党在相关问题上仍面临协调压力。

高市曾在国会表示，即使受到批评，也有许多事情必须现在着手推进。可拥有议席优势，并不意味着她可以绕过施政中的矛盾。

股市涨了，普通人却为物价发愁

如果说阁僚丑闻暴露出高市的管理问题，那么经济政策则直接关系到日本普通民众的生活。

朝日电视台在高市执政一周年前夕走访日本民众。一名40多岁的个体经营者抱怨，政府的物价应对措施赶不上涨价速度，难以抵消生活成本上涨带来的压力。

一名30多岁的理发师则表示，如今便利店食品越来越贵，一顿普通餐食往往要花费约1000日元（约合人民币42元）。

金融市场却呈现另一番景象。高市执政以来，日经平均股价上涨约三成，一些投资者认可其在防卫、金融和基础设施投资等领域的政策方向。

股市一路走高，普通日本人的生活压力却并未随之减轻。

2026年7月22日，日本东京，一名顾客在杂货店挑选新鲜农产品。视觉中国

高市政府将“负责任的积极财政”作为经济政策招牌，计划扩大投资，并通过食品消费税减税缓解家庭负担。

根据10月20日进入国会审议的法案，日本拟从2027年4月起，将食品消费税税率从8%降至1%，实施两年。

这项政策却面临质疑：能否有效缓解物价压力，巨额资金又从何而来？

分析预测，减税每年需要约5万亿日元（约合人民币2118亿元），但政府尚未充分说明资金来源。

日本野村综合研究所经济学家木内登英（Takahide Kiuchi）21日指出，两年减税涉及约10万亿日元（约合人民币4235亿元），财政安排仍不明确。

政策还可能冲击餐饮业。按照方案，外带食品适用1%的税率，餐厅堂食仍适用10%。日本连锁餐饮企业负责人担忧，税率差可能促使更多顾客减少堂食。

财政扩张的另一重风险来自金融市场。

时事通信社10月19日分析指出，高市的积极财政政策引发市场对国债增发和通胀加速的担忧，日元贬值与长期利率上升给政府带来压力。

10月21日，路透社报道，日本财务大臣片山皋月表示，减税和支出政策旨在缓解家庭负担。但部分分析人士担忧，财政刺激可能与日本央行通过加息控制通胀的努力相冲突。

在陈弘看来，日本民众最关心的是生活成本、收入增长和经济前景，而高市政府在这些民生难题面前仍显得办法不多。

他表示，高市试图通过扩大财政支出刺激经济，但相关措施也可能加剧经济不稳定性。物价上涨、收入增长乏力等问题如果得不到缓解，再强势的政治表态也难以替代实际生活的改善。

搞砸对华关系，日本正付出代价

高市的执政争议并不局限于国内。

去年11月，高市在国会公然将所谓“台湾有事”与日本可以行使集体自卫权的“存亡危机事态”挂钩，暗示日本可能军事介入台海问题，引发中方强烈反对。

中方多次要求高市撤回错误言论，指出有关表态严重违反一个中国原则和中日四个政治文件精神，粗暴干涉中国内政。面对中方一再严正交涉，高市仍拒不撤回错误言论，致使中日关系持续陷入僵局。

这场外交风波已对日本部分经济领域产生影响。

日本政府观光局9月公布的数据显示，今年8月，中国大陆访日游客约41.8万人次，同比锐减59%。中方发布的赴日旅行提醒以及赴日航班减少，是中国游客减少的重要背景。

日本制造业同样面临供应链压力。中国对部分稀土及相关物项实施出口管制，部分对日出口受到限制。路透社援引中国海关数据称，今年6月，中国对日本的稀土金属钇出口量为零。

《金融时报》20日披露，日本正面临钇供应短缺风险，相关官员和贸易企业担心，如果供应状况无法改善，部分库存可能在未来数月耗尽。

对于高市政府在对华关系上的僵硬立场和消极作为，日本国内也有批评声音。

日本《信浓每日》月初曾发表社论，批评高市政府在推动对华外交方面始终被动，只表示愿意对话，却没有展现出积极修复关系的实际行动。

不久后，《每日新闻》也发表题为“日中关系长期对立，政治应出面打破僵局”的社论，呼吁政治层面采取行动。

今年9月底，日本前外相、自民党众议员岩屋毅访问中国，并与中方官员会谈。

岩屋毅本月接受采访时透露，他曾向中方表示，要求高市撤回涉台言论的“政治门槛非常高”，因此提议由两国政府重新确认1972年《中日联合声明》精神，作为“事实上的撤回”。

2026年8月18日，日本长崎，舷号180的海上自卫队驱逐舰与一艘在建舰艇并排停泊视觉中国

但据岩屋毅转述，中方没有接受这一方案，且强调采取模糊的方式并不好，问题应当由制造问题的人来解决。岩屋毅坦言，他感受到中方对高市政府的态度依然非常严厉。

岩屋毅还表示，日本国内确实有人强烈希望改善中日关系，双方首先应当恢复对话。

就连日本政府内部，也对高市任内改善中日关系的前景日益悲观。

路透社10月20日报道，今年1月，高市决定提前举行众议院选举时，一名日本外务省相关人士还信心十足地表示，只要高市赢得选举、建立起强有力的政权，中国最终就会主动寻求对话。这一预期显然扑了个空。

路透社采访的三名日本政府相关人士如今均持悲观态度，认为：“在高市执政期间，日中关系恐怕很难改善。”

陈弘认为，高市在对华政策上面临的矛盾，恰恰是其政治动员逻辑与日本现实利益之间的冲突。

一方面，高市试图通过对华强硬巩固右翼基本盘，利用对中国的安全焦虑强化自身政治权威；另一方面，日本经济与中国深度相互依存，持续对抗不仅损害日本企业的经营环境，也会影响普通民众的切身利益。

陈弘强调，对华强硬或许能够满足部分右翼支持者的政治诉求，却未必符合日本社会对经济稳定和安全环境的现实需要。政府如果不断制造外部紧张局势，只会让本就复杂的治理问题更加棘手。

他同时指出，日本国内一些政界人士、学者和经济界人士呼吁改善对华关系，并不意味着日本社会已经普遍对中国抱有积极友好的态度。对他们而言，减少对抗、稳定双边关系，更多是出于对日本自身经济利益和地区安全的现实考量。

高市近期虽然也试图释放对话信号。10月5日，她在国会施政演说中将中国称为日本的“重要邻国”，表示将努力构建稳定关系。但在涉台问题上，她仍未撤回此前的错误言论。

陈弘认为，如果高市继续将意识形态置于国家实际利益之上，把对华强硬作为维系政治支持的手段，这种策略很可能适得其反。

“日本民众越来越需要的，恰恰是一个能够减少外部风险、解决内部问题、回应民众切身关切的政府。”陈弘说。