美国总统特朗普

美国刚把针对伊朗的制裁写进新法案，航空业便成了下一张牌。

美方已将《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》签署成法，还准备追究同伊朗保持正常往来的第三方。华盛顿想让各国一起关门，问题是，这扇门究竟属于美国，还是属于机场所在国？

紧接着，有消息称，美方要求各国机场不得为伊朗航空公司提供降落、加油、票务和地面保障，否则相关机构可能失去进入美元体系的资格。

一名员工在伊朗马汉航空的办公室工作

美国已把对伊制裁范围扩至航空等领域，并将次级制裁摆上桌面。中方没有跟着封闭航路，态度也很明白：没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁，中方不接受。

美国想用美元接管全球机场

美国财政部宣布新一轮对伊措施，范围覆盖航空、数字资产、黄金、航运和技术五个领域。

美国财长贝森特

航空被单独挑出来，不是因为几架客机能左右战局，而是民航背后连着燃油、保险、维修、结算和零部件供应，一处卡住，整条航线都会受影响。

美国当然清楚这一点。它不需要派人守在每条跑道旁，只需盯住银行和保险公司，许多企业便会自行躲开伊朗业务。

华盛顿要的不是一张普通禁飞名单，而是让各国机场替美国执行国内法，把美元结算变成全球航空业的通行证。

外界原以为，美国只是针对伊朗航司出牌，细看才发现，真正被迫作选择的是第三方国家。机场让不让飞机降落，本属所在国主权；燃油商做不做生意，本该依据当地法律和商业合同。

美国却想越过这些程序，直接决定别国跑道接待谁，这已经不是管伊朗，而是在试探各国还剩多少自主权。

这套办法对小型经济体确有威慑。航空企业利润薄，又离不开国际金融、保险和美制零件，谁都不愿为一条航线丢掉一片市场。可参与者越多，执行链条越长，美方越难把所有缺口堵死。

美国国务卿鲁比奥

美元能制造代价，却不能自动取得别国领空的管理权。美国看似握着金融筹码，背后也有一处短板：它必须让多数国家配合，禁令才像禁令。

若重要经济体不接招，所谓全球封锁就只剩一圈大小不一的漏洞。想拿一部国内法指挥全世界的机场，口气够大，合法性却不够用。

伊朗客机承载的不只是乘客

客机不是油轮，运量也无法同海运相比，可它承担着人员往来、商务活动、医疗物资和高价值货物运输。

伊朗总统佩泽希齐扬

伊朗遭遇长期制裁后，国际航线本就不多，美方再从燃油、维护和票务环节堵路，目标显然是进一步切断伊朗同外界的联系。

把民用航空也拖进地缘棋局，短期能够增加德黑兰的运营成本，长期却会把普通旅客和正常经贸一并卷进去。

航班取消后，最先买单的不是伊朗决策层，而是留学生、商人、探亲家庭和需要转运物资的人。

伊朗德黑兰，民众走过绘有伊朗已故最高领袖哈梅内伊肖像的壁画

伊朗也不会坐等航线归零。伊朗外交部谴责美国扩大经济和贸易制裁；此前伊方还指责美方取消相关制裁豁免，违反双方达成的谅解安排。

德黑兰的拆招不复杂：保住仍愿接收航班的目的地，寻找非美元结算通道，再同周边国家谈燃油、维修与中转。

外界以为伊朗只能被动挨打，可美国的做法也在逼伊朗加快脱离美方体系。替代渠道未必便宜，运行效率也不会太高，但渠道一旦搭成，美国今后再挥同一根金融棍子，效果只会打折。

伊朗外长阿拉格齐

伊朗面临的风险仍不小。老旧机队、零件来源和保险服务都是现实难题，任何一环出故障，都可能影响航空安全。德黑兰若把航班运行当成政治表演，也会付出成本。

保住航线不是多飞几班就算赢，关键是能否长期、安全、合规地运转。

中方开放领空不是替谁站队

中方表示，同伊朗的合作始终在国际法框架内进行，不应受到干扰破坏。

中国外交部发言人毛宁

这个表态没有替伊朗的所有政策背书，也没有承诺承担伊朗航空业的全部困难，只是把一条边界说清：中方履行国际义务，但不会把美国国内法当成国际法。

有消息称，美方扩大航空限制后，伊朗往返我国部分城市的航班安排并未因此全部取消。

涉及具体班次，仍应以民航部门和航空公司的实时信息为准；但从政策原则看，中方没有义务按照华盛顿的名单关闭本国领空，更不存在由美国替我国机场审批航班的道理。

中国外长王毅与伊朗外长阿拉格齐

这不是意气用事。我国同伊朗有人员、经贸和地区事务往来，正常航线也是沟通渠道。

若今天美国以制裁为由决定哪国客机能来，明天便可能把同样办法搬到航运、能源、通信和金融领域。一步退开，后面就会多出一串新要求。

中方也不是见到美国反对的事就一概支持。航班能否进入领空，要看安全规范、双边安排和国内法律；企业是否开展业务，也要评估风险。

美国白宫新闻秘书莱维特

自主决策的含义，不是逢美必反，而是不把决策权交出去。因此，中方保留正常航空联系，守的是规则和主权，不是谁的面子。

美国可以制定本国制裁，也可以限制美国企业，但若要把管辖范围一路伸到广州、上海的跑道，就得先回答一个问题：凭什么？

美国试图让全球关上机场大门，伊朗则要保住仅剩的空中通道，中方没有跟随封路，这场较量争的早已不只是一架客机能否落地。争的是谁来制定规则，谁又有权替别国作决定。

伊朗外交部发言人巴加埃

华盛顿的筹码仍在，许多企业也会顾忌美元体系带来的风险。可“许多国家会躲”不等于“所有国家必须服从”。单边制裁最怕的不是一句反对，而是有人照常按自己的法律办事。

客机降落时，轮子接触的是所在国跑道，不是美国国会的地板。谁的领空谁作主，这个道理不复杂；偏有人把手伸得太远，才把普通航班变成了一场主权考试。

信息来源：

1.《商务部新闻发言人就美方将〈2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案〉签署成法答记者问》，2026年9月19日，来源：新华网

2.《中方反对在安理会强推恢复对伊朗制裁》，2026年9月18日，来源：新华网