美媒彭博社在9月22日曝出，越南领导人苏林表示，越南与美国即将达成贸易协定，而在商品转运方面，苏林明确表示不许中国商品借道进入美国市场。

这番表态是苏林在纽约接受采访时说的，他也将在纽约参加联合国大会。只是在这个时间表达立场显得相当值得深挖，毕竟美国与越南的贸易纠纷也持续了一年多，美国曾最高给越南加征46%的关税。

那么双方将签署的贸易协议是什么样的？为什么现在谈成，以及苏林为何强调不接受商品转运？对此我们要从越南和美国最初的贸易纠纷来看，在2025年4月美国发布“对等关税”，关税达到46%，在去年10月达成了一个贸易框架，绝大部分商品关税降到20%，后续还进一步降低。但是被认定为“转运”的商品仍可能被征收更高关税。

美国曾对越南征收高关税，越南承受不起

尽管今年美国最高法院推翻了“对等关税”，这使得美国对越南的关税基本失效，但是越南仍然很危险，这涉及越南的核心利益。越南本身是一个高度依赖出口的国家，美国是其最大出口市场。

美国的关税政策在内部政治斗争下多变，但无论是什么数字的关税，落在越南身上都不轻。越南急需消除这种高关税威胁和美国的不确定性，那么尽快签署贸易协议就是最好的办法，毕竟越南的体量不可能与美国对抗。

苏林在联大期间高调宣布，还和美国贸易代表直接会晤，正是利用国际场合加速收官。这也正好符合特朗普政府的目标，特朗普需要在现在复杂的国际背景中，在中东战争泥潭里，找到突破口，与美国的重要贸易伙伴达成协议对冲困难。

至于核心的协议内容，目前还未完全公开，我推测双方应该是在去年10月的贸易框架基础上谈，而这就引出了苏林在转运商品上的强调，为什么他要强调这一点？

越南需要让美国安心

最直接的原因就是让美国安心，前面提到，苏林现在的高调宣布，本身就是为了尽快促成协议收官。转运商品是美国与越南谈的贸易协定中的核心条款。之前的贸易框架中，美国降低了大部分关税，唯独保留了商品转运的高关税就已经说明了问题，美国对越南下手就是冲着这一点来的，而这一点又是冲着中国来的。

美国长期批评越南让中国商品经过越南的简单加工和制造后，以“越南制造”名义进入美国。如果越南不回应，那么贸易永远谈不拢，还会承受更多美国的惩罚。因此对于美国的这种要求，它不可能完全拒绝，苏林还要直接强调，以消除美方顾虑，争取谈出更好的结果。毕竟双方协议目前只是快谈成，但还没签署。

从越南自身出发，我认为它可能还有一种考量。美国可能将越南作为商品转运的典型国家，惩罚给其他国家看，这不仅让越南可能承受更大的经济压力，而且可能让越南被贴上“转运通道”的标签，这对越南是更不利的地方。

前面提到，越南是一个出口国家，对美出口占大头，但对其他国家出口也很重要。如果越南不能维护出口的信誉，那么与其他国家贸易也会受到影响，甚至可能一直延续到与美国的贸易纠纷结束。所以越南必须表明立场。

最后一点则是，越南本身其实做的也是在两个大国间求平衡的事。越南与美国有深厚贸易关系，与中国也有密切关系。他强调不接受商品转运，其中包括中国，并非说只限制中国的商品转运，已经算是自我保护的做法，并非完全倒向美国。

如果越南能保持这种状态，与美国的贸易协定可能就要落地，不过越南没想到的是，在它宣布与美国即将签署贸易协定前，中国与美国也达成了新的贸易关系。就在越南放出消息的前不久，中美在纽约又谈了一轮。

美方与中方讨论了关税休战延长，以及“贸易委员会”机制将正式投入运作，双方还就AI风险问题进行讨论。美方提议建立AI安全通报机制，让双方AI相关事件信息能够互通。

这在一定程度上是美国试图与中国继续保持稳定关系的做法，其对华态度仍然保持相对友善。在这种对比下，越南的处境似乎就尴尬了起来。毕竟苏林强调的东西，都是美国的利益，是美国更在乎的，也是美国强加给越南，逼它选边站的。

越南还能在中美之间找平衡吗

结果美国倒是先和中国缓和起来，那么越南会陷入两难吗？前面提到，越南的外交主轴是希望两边不得罪。对美签贸易协议、承诺“不接受转运”，是为了保住最大出口市场；与中国保持供应链和生产合作，则是经济现实需要。这两者对越南其实并不矛盾。

越南真正的压力在于，美方加大对商品审查力度后，在越中资企业的经营成本可能上升，这需要越南继续证明它对中国投资的吸引力，并在未来继续从中美间找平衡。因此，我认为短期来说对越南不会造成特别明显的影响，中长期则更考验越南的战略能力。