这么近，那么难：西南腹地出海捷径，终于打通
【文/观察者网 林铃锦】
2026年9月16日，西部陆海新通道骨干工程平陆运河建成通航。
这条运河北端起自南宁横州市西津库区的平塘江口，南端穿过钦州灵山县的陆屋镇，沿钦江进入北部湾。
“平”是平塘江口，“陆”是陆屋镇，这两个在地图上要放大许多倍才能看见的寻常地点，把自己的名字，镌刻进了这项非凡的“世纪工程”。
平陆运河工程示意图
两地之间，曾横亘着一道分水岭。分水岭下，平塘江水向北汇入西江，浩浩荡荡向东奔往广东；旧州江与钦江向南注入北部湾。
千百年来，两股水系咫尺相望，却流向完全不同的远方。这咫尺距离，正是挡在广西“临海见海” 的梦想与现实之间的屏障。
平陆运河要做的，便是凿开这道阻隔。
工程全长134.2公里，总概算约727亿元，平均每公里造价超过5亿元。开挖土石方3.13亿立方米，体量相当于3座三峡工程的土石方总和。从起点到终点，要翻越65米的水位落差，大约20多层楼高。
从2022年8月28日开工，到2026年9月16日通航，1480个日夜。
最后的冲刺近期刚刚完成。8月12日，通航前最后一次“大考”——全航段实船试验正式启动。4艘千吨至五千吨级代表性船舶，依次完成三大枢纽双线船闸过闸、弯道会船、同向追越、掉头、潮汐靠离泊、夜间通航等全套科目；同时针对枢纽泄水、支流洪水、大风大潮叠加等6类高风险工况开展预试验。8月26日，试验编队驶过茅尾海龙门大桥海域，圆满收官。两天后，8月28日，开工四周年当天，工程通过交工验收。
平陆运河实船试验5000吨级满载货轮驶过龙门大桥。
第23届中国—东盟博览会开幕前一日，平陆运河正式建成通航，西南腹地直抵北部湾的设想，就此成真。
此刻回望，平陆运河何以承载如此厚望，被誉为“世纪工程”？
答案无非两个维度：工程有多难，意义有多重。
通五千吨级大船，建最大内河省水船闸，全无先例可循
先说难处。
平陆运河按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶。我国内河航道的国标最高等级就是Ⅰ级，对应3000吨级船只。平陆运河要过的船，比“天花板”标准还要大一截。
“5000吨级的运河航道，在全国是首例。”平陆运河设计项目参与者吕小龙说。这意味着从设计到建造，国内都找不到现成参照，只能“摸着石头过河”。
运河设计年单向通过能力8900万吨。为把江海联运的经济性提到最优，代表船型定为长90米、宽15.8米的5000吨级散货船。这意味着，全线跨河建筑物净空不可低于18米，航道水深应在6.3米以上、底宽80到130米。正是这样一条高标准航道，连同三大梯级航运枢纽、27座跨运河主桥，共同构成一条从南宁直通北部湾的“水上高速公路”。
规模之外，是速度。马道枢纽是世界规模最大的内河省水船闸，船闸工作阀门单个重70吨，启闭速度世界第一，开门时只需1分钟、关门30秒。建设过程中，这座枢纽曾在一天之内浇筑预冷混凝土16409立方米，同样创下世界纪录。
平陆运河为湘桂、粤赣等规划中的运河积累了经验、形成了标准。微信公众号“广西发布”
没有先例，平陆运河自己就成了先例。建设5000吨级内河航道的技术与经验，如今已输出到湘桂、粤赣等尚在规划中的运河，团队还同步牵头编制了多项行业标准。
水往低处流，船往高处升：翻越65米，一闸水账怎么算？
65米的落差，是平陆运河最直观的一道难题。
5000吨级的大船，不可能像汽车一样爬坡而上。工程师的解法，是在134.2公里的航道上布置马道、企石、青年三个梯级枢纽，用三级船闸运送巨轮“上下楼”——进闸、关门、充水或泄水、水位齐平、开门、出闸，一阶一阶，翻过分水岭。
三大梯级枢纽助力5000吨级货轮翻越分水岭。
第一、二梯级的马道、企石枢纽均采用全球首创的三级叠合式省水船闸，高、中、低位省水池呈阶梯形叠合布置。为了托住上万吨的水，马道枢纽用了1302根钢筋混凝土柱子支撑，企石枢纽用了1152根。
最下游的青年枢纽离海最近，采用双线互灌互泄式船闸，两线闸室互为省水池。
平陆运河工程建设指挥部指挥程耀飞介绍，三座枢纽里，省水池与闸室的水来回切换、循环复用，整体省水率超60%，每年节水超10亿立方米，能灌满26万个3米深的奥运标准竞赛池。整条运河的用水量，仅相当于西江下游水量的1.8%。
图为马道枢纽与企石枢纽的三级叠合式省水船闸运行示意。
巨轮“上下楼”的每一步，都藏着节水的心思。
传统高水头船闸，船舶每过一次，都要先排空整个闸室江水，待船入闸，再从上游补水齐平水位。水头越高，置换的水量越大，浪费也越惊人。船闸每开一次就要放走一闸水，若照此办理，平陆运河将成西江上一个巨大的“漏斗”。
问题在于，西江的水并非广西一家说了算。
郁江是西江最大支流，总量虽丰，丰枯却不均，枯水年、枯水期来水偏少，供需本就时有紧张。
平陆运河属郁江流域外调水，按《西江流域水量分配方案》，贵港断面月均最小下泄流量须保住400立方米每秒（月保证率90%）。每年枯水期，珠江三角洲都要靠上游下泄的淡水压住咸潮，守住珠海、澳门、中山等地数千万人的供水安全。平陆运河要从郁江段引水南下，珠三角的压咸用水，便在过去几十年里长期成为这项工程论证的焦点。
西江的开发需要兼顾下游的需求。
随着百色、西津、老口、大藤峡、龙滩等水利枢纽相继建成，西江枯水期可调节库容达到166亿立方米以上，“水缸”深了，才腾得出这“一瓢”。
2022年，水利主管部门最终批准平陆运河从郁江调水24立方米每秒，年调水量7亿多立方米。广西沿海本来就有“引郁入钦”调水工程，调水20立方米每秒，运河只需在此之上新增4个流量。
来之不易，所以用起来处处精打细算。一切调配以此为前提，所以三座枢纽无一例外，全部采用省水船闸。
省出来的水，保通航之外仍有余量另作他用：近期2035年，每年可供河道外取水3.76亿立方米；远期2050年将增至8.11亿立方米，用以保障城乡供水与灌溉，让沿岸乡亲种起水果、蔬菜、甘蔗等高附加值特色作物。
平陆运河通江达海的机会，正是这样“省”出来的。
按远期规划，到2050年航运用水需求将增至40立方米每秒，届时则将通过纳入环北部湾广西水资源配置工程的南盘江调水来兜底。
防川之慎：把水挡在城外，把鱼请回江源
自古治水，既要兴利，也要避害，更求无伤。
省水为行船、兴利，除此以外，运河还穿过城镇、灌区和红树林，时常与洪水、咸潮、鱼群一一照面。这其中的分寸，半点轻忽不得。
1959年10月20日，钦江青年水闸开工典礼会场。
最下游的青年枢纽，前身是1959年建成的青年水闸。那一年，7000多名团员青年肩挑背扛，在钦江上筑闸拦住茅尾海倒灌的海水，保住了钦州的饮水和灌溉。
60多年后，旧闸拆除，新枢纽在原闸上游1.5公里处立起来，除了挡潮、蓄淡的职责以外，泄洪压力也颇大。
钦州段的钦江原有河道有个老毛病：“上游来水快、下游泄洪慢、潮水顶托强”。
运河论证期间，有观点认为，相对于属大江大河的郁江流域而言，钦江中下游处在丘陵平原地带，河道过流断面比较窄小，可承受的分洪流量有限。郁江一旦发生洪水，是否会对钦州北部各县市造成巨大的抗洪压力？
对于防咸这一“旧挑战”，平陆运河提出入海口船闸集咸坑-气幕-灌泄自洽的防咸技术。平陆运河集团
2026年7月，全线通水刚满一个月，考验不期而至。
第10号台风“美莎克”带来极端强降雨，上游累计来水突破7亿立方米，雨量、流量双破历史极值——这是平陆运河全线通水后的首次特大洪水。青年枢纽最大下泄流量稳定达到3500立方米每秒。
结果，这场在运河建成前接近百年一遇的洪水，量级被降至三十年一遇。钦州城区上游端实测水位7.5米，通过平陆运河行洪泄洪调控，对比运河修建前，直接降低洪水位3.17米。运河在汛期无人员伤亡，无重大工程险情。
广西平陆运河建设有限公司总工程师潘剑解释，运河建成后，旧州江段过流断面比原河道扩大6到10倍，钦江干流段扩大2到4倍；河道被拉直、拓宽、浚深，等于打通了一条南向直通入海的泄洪通道，流域行洪格局为之一变。
青年枢纽采用7孔单孔净宽为13米的开敞式泄洪闸。图为青年枢纽泄洪闸通水现场。 平陆运河集团
他补充道，这场洪水是最真实的一次大考，证明平陆运河不只是通江达海的黄金水道，更是护佑一方的安澜屏障。
防洪之外，工程师还惦记着水下的特殊“居民”。
旧青年水闸修建后，钦江口鱼类的洄游通道中断了60多年。
这一次，工程师为水中生灵专辟了一条487米长的鱼道：120个竖缝式池室彼此贯通，迂回向上、逐级消能，把流速调到多数鱼类都能从容通过；一旁的鳗鲡道以15度缓坡水槽铺就攀爬基质，专供鳗鲡、合浦绒螯蟹这些“攀爬能手”上行；入口处还装了水下引导灯，借趋光习性为鱼群指路。智能监测系统投运至今，已记录到上行鱼类7.6万余条、下行11.5万余条，十多种鱼，重新游回了阔别一个甲子的上游。
青年枢纽“鱼道”。新华社
岸上同样留了路。工程投入约1亿元，修起两座动物通道桥：桥面不铺沥青，只覆0.6到1.2米厚的种植土，栽上假苹婆、山樱花、朱槿；攀爬通道、地栖通道、多生物聚集带分设其间，还照着“动物心理学”布置天然遮蔽区与小型水源点，营造出“有绿荫、可采食、能躲藏”的仿生态小环境，让小动物敢放心过桥。
马道枢纽附近的生态通道桥梁。中国环保协会
到了近海段，为保护茅尾海红树林，减少海底爆破量，工程团队使用国之重器“天鲸号”自航绞吸船，绞刀破碎海底泥沙后全程封闭管道输送，排泥距离6000米，两岸同时设置数百米防污帘，施工期间对附近红树林基本没有影响。
洪水汹涌让得出路，咸潮侵袭守得住闸，鱼有鱼道、兽有兽桥，连一片红树林都不肯惊扰。
大工程的周全考虑，往往就藏在这些细微之处。
钦州临海缺腹地，南宁在内陆望海：一条运河，各偿所愿
讲完“难”，再讲“重要”。视角先从工程现场，放大到其连接的两座城市。
广西是西部唯一的沿海省份，境内却长期“临海不见海”。珠江水系的西江自西向东横贯全境，奔广东而去。北部湾的海岸线在南部，两者之间偏偏隔着分水岭。
长久以来，“广西货难走广西港”。柳州的钢材，先走200公里陆路到贵港、梧州的内河码头上船，再顺西江、珠江而下，从广州转港出海。崇左的铜、百色的铝、南宁的锂电池，路径大同小异。2013年前后，广西近四成货物、过半加工贸易集装箱经外省口岸进出。家门口的北部湾港，反而够不着自己的腹地。
平陆运河一落子，满盘皆活。
对钦州港，变化是“襟海带江”。过去它的腹地止于钦江上游。运河一通，西江流域乃至云贵的货物顺流而来，港口的腹地一夜之间延伸到整个西江。运河通航前一周，钦州港大榄坪南作业区5个5000吨级江海联运泊位已开工，提升“江—海—铁”多式联运体系效能。
平陆运河起点平塘江口。中国绿色时报
对自治区首府南宁，变化是“得到了海”。经平陆运河从钦州港出海只有约280公里，比绕行西江、珠江到广州出海的内河航程缩短了560公里以上。西南地区到东盟的综合物流成本降低18%—30%，每年可为社会节约运输费用超50亿元。
改善的不只是运费，还有身份。
南宁是中国—东盟博览会永久举办地、中国面向东盟开放合作的前沿城市，而东盟已连续多年稳居中国第一大贸易伙伴。2025年双方贸易额达7.55万亿元，占中国外贸总值约六分之一。
这些年，西部陆海新通道的铁海联运班列开行量爆发式增长，2025年发运集装箱142.5万标箱、同比增长47.6%，线路通达127个国家和地区的581个港口。但境内班列再密，也比不过一条大河的性价比。
无边大洋就此触手可及，也把这座临海不见海的自治区首府与东盟拉得更近、连得更紧。
片山所隔，钦州临海却缺腹地，南宁居内陆而望海。百里运河贯通南北，两座城终得各偿所愿。
多处中断的西江黄金水道，打通堵点为什么是现在？
视野再拓宽一步，看西江。
西江干流2214公里、流域36万平方公里，占珠江流域79%，年径流量、货运量均仅次于长江，是名副其实的“黄金水道”。
在国家高等级航道布局里，从2007年的“两横一纵两网”到2021年《国家综合立体交通网规划纲要》的“四纵四横两网”，西江航运干线始终是与长江干线并列的那“一横”。
平陆运河通航后，广西叶脉状5800多公里内河航道网、云贵部分地区航道与海运直接贯通。图为西江黄金水道规划范围示意图
但这条黄金水道，也有自己的难言之隐。
一是堵。梧州长洲船闸是西江咽喉，承担广西内河约九成货运，2025年过闸货运量2.24亿吨，稳居国内天然河流船闸之首。近年来，每到秋冬枯水期时，因为重型货轮吃水较深，西江河道广西段常常满足不了通航条件，出现船舶滞航现象。
二是断。上世纪八九十年代，全国水运投入占交通运输总投入比重偏低，且多投向沿海，一批拦河枢纽偏重发电、忽略通航，千年航道多处拦腰截断：1990年代崇左左江电站上马，左江断航；2005年百色枢纽蓄水，滇东至两广航道中断；红水河自上世纪70年代起全线断航约50年，上游贵州的矿藏因运力不及被迫“以运定产”。
西江上游的干、支流联结云、贵两省，一度“末梢难通”
如今，广西正规划疏通多处堵点，改善黄金水道的通航条件。
其中，百色枢纽首创的“省水船闸+升船机+辅助船闸”组合方案正全面攻坚建设，明年建成后云南货物可从百色港直下平陆运河。
为消除红水河梯级通航的最后一道障碍，河池市天峨县龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程于2025年12月开工，总提升高度将达156米，预计2031年试通航。
百色水利枢纽通航设施工程建设现场。广西云客户端
随之而来的问题是：沉寂了半个多世纪，为什么偏偏是现在，中国重新开始大建运河？
除了内河货运的扩容需求，成本也一目了然：内河船舶每吨公里运价约为铁路的三分之一、公路的七分之一，且几乎不新增占地。
2025年全国内河货运量达50.2亿吨，需求未曾消失，只是长期缺乏足够重视，导致投入未足。
更何况，这一代工程师已有足够的经验与胆魄，挑战建设世界最大的省水船闸、提升高度最高的升船机。
于是，国内正掀起新一轮运河建设浪潮。2025年国家发改委批复三峡水运新通道可研，静态投资约772亿元，2026年开工。
湘桂、赣粤、浙赣等运河相继推进，共同指向长江、珠江等水系的南北贯通。
平陆运河，是这一轮运河建设潮的夺人先声。
梦的接力：通江达海之后的无尽可能
自古及今的运河工程，不断以人力改天换地，冲破自然疆界，勾连经济脉络，汇通四方文明。
大洋彼岸，1825年通航的伊利运河连通纽约港与五大湖腹地，大幅压缩运输时长、降低运费，直接促成纽约城的崛起。
两千二百多年前，秦代军民凿成灵渠，沟通串联长江、珠江水系，以流水所载，日渐化解中原与百越的区隔，再难分割。
如今建成的平陆运河，正是在这条千年水运脉络上，新开一扇面向海洋的窗口。
运河改写区域发展轨迹的故事，将在平陆运河再次上演，且辐射范围更广。
但工程只是困难之一，通江达海之后，仍有个现实的问题，船从哪里来？
位于广西兴安县的灵渠，是世界上最古老的人工运河之一，距今已有2200余年历史。图为2025年10月拍摄的灵渠。 广西壮族自治区党委宣传部
广西领导层多次强调，平陆运河建成后，要“确保通航即有货、通航即见效”，不能出现有河无船的局面。
据测算，运河每年可分流西江约1600万吨、湛江港1000万吨货物。
要达到这个目标，货源是首要难题，西江下行货物大多发往广东，出于交易惯性，转向平陆运河尚需引导。
南宁港开发投资有限公司副总经理黄毅认为，要吸引货流改道，需要配套运费补贴、优先过闸等政策。
广西也已启动货源组织专班，2026年在区内及云南、重庆等地举办多场企业对接会，同时出台优惠过闸政策，通航至2026年底暂免过闸费。
航道硬件短板同样突出。平陆运河的相当一部分货源依赖右江，但右江当前仅为千吨级三级航道，和运河5000吨级干线不匹配，右江航运升级工程仍处在前期阶段。
作为运河龙头始发港的南宁港，吞吐量长期偏低，只有贵港港的十分之一左右。
9月3日在广西钦州市拍摄的北部湾港钦州港（无人机照片）。新华社
产业培育更是长期工程。南宁在其东部新城布局新能源、林浆纸等大运量产业，其中，太阳纸业项目投产后将形成大规模水运需求。
2026年上半年，南宁平陆运河经济带重点实施区域新签5000万元以上项目133个、总投资565.63亿元，其中还包括智慧绿色船舶产业园、新能源船舶智造基地等为运河量身打造的项目。
运河另一头的钦州，招来的一度大多是物流项目，对本地工业的直接拉动尚不明显。
此外，运河流域各市“十四五”规划中，流域内城市产业规划同质化程度较高，存在低水平竞争风险。学者提醒，要避免只做货物过境的“过路经济”，把水运流量转化为产业、贸易与城市功能，需要推进跨区域协同，探索飞地园区、税收分成、港口联盟等协调共享机制。
每座城市都有自己的功课。南宁做强港产城融合，夯实龙头港口能力；钦州推动港口优势向工业延伸；百色、梧州、贵港等地应着力打通航道、组织货源，让百色芒果、梧州宝石、贵港建材等特色产品借运河出海。
“河中有水，水上有船，船里有货，货通八方”，自治区反复提及的十六字目标，正是由易到难的发展阶梯。
“当时办不了的事情，如今成了真”
9月16日，第一支船队正式驶入平陆运河，翻过分水岭。从这一天起，广西结束了“临海不见海”的历史。
得知这一消息，平陆运河早期勘测亲历者丁建国，在知乎上回忆起58年前的1968年。那年他34岁，是一名技术员，和另外六个年轻人一道，经半个月野外测量、两个月验证计算，写成了《平陆运河勘测规划报告》。
报告推算，运进货物主要是越南鸿基煤、大米、水果和水产品，出去的则是广西的水泥、建材、矿产，还有柳州的机械。可调查数据算来算去，当时的运量大概只有运河通过能力的百分之十，二十年也难达到设计运量。
结论十分冷静：技术上可行，构想必能实现，但不宜上马。
时任广西政府技术总顾问翁长溥看过报告，只说：你们搞得好，探了路。
1968年，测平陆运河分水岭段下面的库区水位。
这一探，等了半个多世纪。当年同行七人，如今只剩三人。
那个年代，受限于条件，明明知道这件事能办，就是办不了。
如今运河通航，92岁的丁建国写道：“我心里也有一点自豪。我们的数据和技术会过时，但证明了这件事能干，我们的使命就完成了。知道这件事能做、值得做，然后就把它交给时间，交给后面的同志们。”
他说，自己身体还行，就是腿不太好，打算和家里人开车去运河看看。先到马道口——当年他们勘测的那道难忘的分水岭，如今全国通海最大的枢纽就立在那儿；再去陆屋镇，找找当年吃过几碗米粉的地方。
“再沿着运河边，看一看那条我们走的路，如今变成了什么样子，”丁建国满心期待。
现年92岁丁建国的生活照。
