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文I人间WEEKLY

编辑I人间WEEKLY

前言

9月13日中午，金砖国家领导人第十八次会晤结束后，中方代表团结束新德里行程返回北京。从9月12日中午抵达，到13日中午离开，整个访问不到24小时，却密集完成近10场活动，其中包括两阶段金砖会议和中印领导人会晤。

时间短、议程密、目标集中，是此行最鲜明特点。但真正值得关注的不在多待一天少待一天，而在这不到24小时里，中方把金砖未来往哪走、中印关系怎么走讲清楚了。接下来要看印度和其他金砖成员能否把共识落地。

这次访问不是长期双边国事访问，而是以金砖峰会为核心、多边与双边交织的高密度行程。峰会结束即返程，说明该谈的已摆上桌，该确认的方向已确认，剩下看落实。外交温度不能只用停留小时衡量，要看共识能否变成政策。

印度对这次访问期待很高。中方行程在峰会开幕前两天才宣布，印度从5月就开始铺垫。

5月21日《印度论坛报》报道中方“预计”参加9月12日至13日新德里峰会，7月31日印媒再报，8月24日印度称已准备酒店和安保。

原因很现实：2020年边境冲突后中印关系下滑，印度收紧对华投资审查，限制中企进入关键行业，人员往来受影响。但经济联系没消失。

中国海关数据显示，2025年中印双边贸易额增长12.4%，达1550亿美元，是十年前716亿美元两倍多，中国是印度最大进口来源国。

印度制造业需要的电子零部件、机械设备、工业中间品，短期难绕开中国。加上美国与印度因关税出现裂痕，美伊冲突冲击印度，印度更迫切希望缓和对华关系。

在我看来，中方愿打开合作大门，但不会站在门口等印度表态；愿合作，但不会拿原则和核心利益交换。若印度一边说改善关系，一边在经济安全领域继续设防，中国不会因一次峰会握手就当问题不存在。

峰会期间中印关系关键词是“伙伴”。中方提出中印是合作伙伴不是对手，互为发展机遇不是威胁；印度表示愿同中国做伙伴不是对手，将彼此发展视为机遇而非挑战，对华关系不受第三方影响。

莫迪还明确，印度在台湾、涉藏问题上的政策和立场没有改变，不允许任何势力在印度从事反华活动。

这些表态给两国关系重新校准方向。过去几年，边境冲突、投资限制、企业审查、地区战略竞争影响双边关系。

若始终把对方当主要安全威胁，经贸、航班、签证、人员往来都难恢复。先确认“伙伴不是对手”，至少提供新政治基础。

但政治定调不等于问题解决。边界问题仍在，需长期维护边境和平；贸易规模扩大但结构不平衡，印度关注对华逆差；印度对中资和科技企业安全审查仍在；印度与美日澳战略合作也不会因一次峰会消失。

一边投资政策松动，一边监管审查未解；既想缓和，又放不下警惕，这是印度对华政策真实状态。

中印接下来更可能进入“合作增加、警惕仍在”阶段：能恢复的恢复，能扩大的扩大，企业、签证、航班逐步解决，但核心利益和安全关切双方都会谨慎。改善关系不是回避矛盾，而是建立新相处方式：不让一个问题绑架整个双边关系，也不把未解决问题包装成不存在。

只盯中印会低估新德里峰会分量。今年是金砖合作20周年。中方概括过去20年为自立自强、风雨同舟、成果丰硕。

金砖从几个新兴经济体合作平台，完成历史性扩员，建立全方位多层次架构，“大金砖合作”正成为国际政治经济现实力量。

但规模扩大后，成员越多，利益诉求越复杂，制度、经济、安全差异越明显。金砖若不想只扩员不提高效率，必须回答：扩员后靠什么形成行动能力？中方讲话给出四个方向。

一是把创新尤其人工智能合作做实。提出加强AI合作，鼓励开源开放、合作共享，提出金砖国家人工智能赋能新型工业化倡议。

重点不只是技术交流，而是让全球南方分享新一轮科技革命产业机会，避免AI再成少数发达国家技术壁垒。

二是在国际安全问题上形成更独立金砖声音。反对冷战思维和阵营对抗，反对侵犯别国主权、干涉内政，提出建设性参与热点解决。

当前中东局势紧张，中方愿同金砖成员一道，为中东海湾和平安宁发挥作用。未来金砖不能只谈贸易投资金融，也要提供全球南方安全方案。若热点永远由少数西方国家定议程，多极化就难落地。

三是扩大文明交流和人员往来。成员横跨亚非拉和中东多个文明圈，文化、教育、旅游、青年交流不是附属项目。

只有政府合作没有社会了解，合作基础易受政治变化影响。办好人文交流论坛，扩大教育文化旅游青年合作，是为“大金砖”增加稳定社会基础。

四是推动全球治理改革。维护联合国权威，支持以WTO为核心的多边贸易体制，反对保护主义，推动网络、外空、深海等新领域治理，提升全球南方话语权。金砖未来争取的不只是订单和项目，而是在国际规则制定上让全球南方拥有与经济体量、人口规模更匹配的话语权。

峰会通过《金砖国家领导人第十八次会晤新德里宣言》。中国明年接任金砖主席国并主办第十九次领导人会晤。

这才是主线。金砖不缺规模和国际关注度，下一步要提高执行力。只要共同利益形成稳定机制，即便部分国际问题有分歧，也不妨碍金砖继续成为全球南方最重要合作平台之一。

中印关系改善和金砖合作相互影响。中印都是全球南方重要大国，也是金砖关键成员。若中印长期高强度对立，金砖内部协调成本必增；若分歧控制在可管理范围，在贸易、产业链、多边机制和全球治理改革上合作，整个金砖行动能力会加强。

峰会结束才是真正观察期。印度是否继续放宽对中企投资限制，中印直航和人员往来能否恢复，中企在印度营商环境能否改善，边境能否长期稳定，这些比峰会场面更有意义。

中方没在印度多停留，但立场已表达清楚：合作大门打开，改善关系空间存在。两国关系能走多远，不取决于峰会多少小时，而取决于会后多少共识变成现实。这，才是新德里峰会留给各方最实在的考题。