英国威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地首席部长表示，“威斯敏斯特的时代即将结束”，英国政府应当为宪制变革“做好准备”。

据英国广播公司（BBC）9月14日消息，来自威尔士党（Plaid Cymru）、新芬党（Sinn Féin）和苏格兰民族党（SNP）的领导人当天签署了一项协议。三党都主张各自所在地区脱离英国。协议称，任何一届英国中央政府都无权“阻挠民主”。

从左至右：苏格兰首席部长、威尔士首席部长、北爱尔兰新芬党党首和北爱首席部长

不过，三者态度还有区别。在联合记者会上，苏格兰首席部长约翰·斯温尼（John Swinney）和北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔（Michelle O'Neill）都要求举行公投，而威尔士首席部长伦·阿普·约沃思（Rhun ap Iorwerth）则拒绝为威尔士举行独立公投给出时间表。

当天晚些时候，阿普·约沃思和斯温尼还将以政府首脑身份举行进一步会谈。预计两人将签署一项协议，就“共同关心领域的未来合作”作出安排。

这是1990年代末权力下放制度建立以来首次出现这样的局面：威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地的首席部长都主张各自所在地区脱离英国。

三党签署的谅解备忘录称：“对于这些岛屿上的人们，对于全世界正在关注的人们而言，没有比这更清楚的信号了——威斯敏斯特的时代正在走向终结。任何威斯敏斯特政府都无权阻挠民主，也无权破坏这样一项原则，即我们的人民将决定自己的未来。”

“我们承认，各党在宪制问题上的立场并不相同，每一个国家都将按照自己的方式、在自己的时间表下决定自己的未来。”

威尔士党已经排除在2030年下一届威尔士议会选举之前举行独立公投的可能。

阿普·约沃思在记者会上表示，越来越多人认识到“威斯敏斯特已经无法正常发挥作用”，“权力确实需要更加贴近人民和社区”。

他说：“作为一个国家，威尔士应当拥有建设我们人民理应享有的未来所需要的权力、资源和公平待遇。”

苏格兰民族党领导人斯温尼则表示，周一是“英国宪制进程中的一个关键时刻”。

他说，今年5月威尔士、苏格兰和北爱尔兰分别举行的选举，造就了一种新的政治局面——三地首席部长都认为，“自己的国家应当决定自己的未来”。

他说：“这种自决原则是一项不可剥夺的权利。”

新芬党主席麦克唐纳称周一的会晤“具有历史意义”。她说：“我们有举行公投的权利。我们有决定自己未来的权利。我们不会接受，也不会容忍任何一位首相告诉我们，这项权利不在讨论范围之内。”

北爱尔兰首席部长奥尼尔表示，这三个地区“明显各不相同”，也都有各自的优先事项。

但她表示：“我们在这里拥有的共同立场是，威斯敏斯特不能、而且永远不会很好地服务我们的人民。”

三地领导人签署的协议称，每个国家都将“按照自己的方式、在自己的时间表下”决定自己的未来。

BBC威尔士频道询问阿普·约沃思，这份谅解备忘录对威尔士具体意味着什么，以及这是否意味着要求中央政府不得阻挠威尔士举行独立公投。

阿普·约沃思回答说：“应当由威尔士人民自己决定威尔士的未来。”

记者进一步追问时，他说：“你们知道，我更愿意把时间表的问题交到威尔士人民手中。”

他补充说：“什么时候举行，将由威尔士人民在他们被说服之后决定。我的工作就是去说服他们。”

目前，威尔士政府并没有自行举行此类公投的权力，但阿普·约沃思在记者会上表示，他希望这项权力能够下放给威尔士。

在周三的首相问答环节中，安迪·伯纳姆（Andy Burnham）似乎曾暗示，如果举行公投在苏格兰得到明确公众支持，那么苏格兰可能可以举行第二次独立公投。

他将苏格兰的情况与北爱尔兰举行边界公投的条件作比较，解释说，《贝尔法斯特协议》（即《耶稣受难日协议》）已经明确规定，当北爱尔兰形成明确共识、公众意见发生变化，以至于举行公投的要求必须得到考虑时，北爱尔兰事务大臣就应考虑举行边界公投。

他补充说：“我认为，苏格兰的情况完全相同。”

斯温尼随后对伯纳姆语气上似乎有所软化表示欢迎，但伯纳姆之后又澄清说，再举行一次苏格兰独立公投仍然属于“不可触碰的事项”。

2014年9月举行的苏格兰独立公投中，55%的选民投票支持继续留在英国，45%支持独立。

不过，威尔士的政治局势与苏格兰并不相同。

今年5月威尔士议会选举之后，阿普·约沃思获任威尔士首席部长，成为威尔士首位非工党籍首席部长。此前，他已经排除在威尔士党执政第一个任期内推动举行威尔士独立公投的可能。他的政府计划成立一个国家委员会，为未来推动威尔士独立的相关规划“奠定基础”。

与此同时，威尔士政府正寻求将更多中央权力下放至威尔士，包括警务和青少年司法权力。伯纳姆此前表示，他对这一想法持“开放”态度。

在北爱尔兰，首席部长和副首席部长拥有完全相同的权力和职责。

民主统一党（DUP）的埃玛·利特尔-彭格利（Emma Little-Pengelly）目前担任北爱尔兰副首席部长。利特尔-彭格利批评奥尼尔参加了周一的会谈。

伯纳姆将在下个月会见各地区领导人。英国政府则表示：“首相致力于在联合王国全部四个组成部分推动变革，并坚定支持联合王国这一联盟。”

此次会谈可能还将涉及英国政府如何向各权力下放地区提供财政拨款的问题。

长期以来，威尔士政府一直要求改革巴尼特拨款公式（Barnett formula），并声称这一拨款机制对威尔士不利。

不过，也有人认为苏格兰从巴尼特公式中获益颇多。

伯纳姆在成为英国首相之前曾支持改革这一机制，但他最近访问威尔士时，对改革的可能性进行了淡化处理。

威尔士工党领导人肯·斯凯茨（Ken Skates）表示：“自选举以来，威尔士党什么都没有给人民带来。他们显然想利用手中的权力解体英国，削弱威尔士，把时间都花在痴迷于为他们自己的政客争取更多权力上。”

威尔士保守党议会党团领袖达伦·米勒（Darren Millar）表示：“首席部长不应该一门心思琢磨独立，而应该集中精力处理威尔士国民医疗服务体系所面临的危机，以及威尔士学校教育水平不断下降的问题。”

英国改革党威尔士地区领导人丹·托马斯（Dan Thomas）则说：“首席部长连国民医疗服务体系的候诊名单和我们的教育体系都管不好，却显然有时间来告诉我们一个大家早就知道的事实——他想拆散英国。”