这两天被特朗普的大手笔给刷屏了，特朗普在中期选举造势现场承诺给每位成年美国公民发放5000美元，只要共和党在接下来的选举中依然掌握众议院与参议院！美国成年公民大约超过2.5亿，这笔资金如果发放的话将会超过1.25万亿美元！
看起来这就是个大型贿选现场，用1.25万亿美元纳税人的钱向2.5亿美国公民贿选！然而分析美国法律以及过往的判例来看，特朗普这这套贿选程序竟然是合法的！剩下的问题是如果共和党胜选，1.25万亿美元到底该怎么来？美国都40万亿债务了，还有钱发给美国公民吗？
令人震惊：美国法律规定，特朗普的贿选竟然是合法的
特朗普是9月9日在得克萨斯州达拉斯市共和党中期选举集会上做出这个承诺的，当时特朗普在造势会上公开宣布：
如果共和党人在中期选举中成功获得美国国会参众两院的多数席位，他承诺向每名美国成年人发放5000美元，这笔钱将被称为“特朗普分红”。
同时特朗普也表示，这笔钱必须在美国境内消费，9月10日的大会上他再次重申了这个承诺。路透社报道称，目前还不清楚这笔钱是否能作为合法的联邦支出，根据测算，美国有超过2.7亿（路透社数据）成年人，如果每人都是5000美元的话，那总费用将会超过1.3万亿！
美媒舆论集体哗然：特朗普涉嫌以现金许诺收买选票
CNN在9月9日当天报道就将其定性为“非常非常规、大胆的竞选噱头，属于为挽救承压选情打出的 “金钱牌”；”CNN直接采访了法学专家，讨论特朗普是否涉嫌以现金许诺收买选票，专家给出分裂的观点：作为竞选纲领不算直接贿选，但一旦落地就面临巨大法律挑战；
同时CNN还采访了多名共和党议员，不少议员对该计划都保留与怀疑态度，不愿意为特朗普背书。并且经济学家也表示，如果特朗普发放巨额先现金，不但会推广通胀，同时会让美国财政陷入窘境。因为1.25万亿美元将达到美国政府2026年可支配收入约60%。
《纽约时报》在9月10日评论称，特朗普的5000美元承诺是一场中期选举豪赌，民主党表示特朗普正在 “用国家财政做竞选赌注”。报道从财政的角度分析称，联邦政府常年巨额赤字，不存在可供 “分红” 的财政盈余；如果强行实施，大概率只能依靠举债；
《华尔街日报》也在9月10日报道称，特朗普的5000美元 “分红” 承诺将引发市场对美国赤字、通胀的担忧，美债市场甚至出现了短期波动，投资者将该提案视为高风险扩张性财政提案。特朗普与万斯称将用关税收入支付，但从2025年整年度的关税收入不过几千亿而已。
同时报道还表示，即便共和党拿下两院，共和党内部财政保守派大概率会阻击这项巨额现金发放法案；再加上民主党的反对，这项法案在参众两院通过的概率很低。不过早就有网友为特朗普考虑好说辞了：
民主党这群败类，他们不想让美国人过得幸福。明明在我的努力之下，美国赚了这么多钱，这个钱是属于美国人民的利润，但民主党就不同意给，就不同意我给你们分利润。甚至还让我在大选中失败，所以他们就是美国的敌人，是罪人，他们就是见不得美国民众好。
这演绎的确相当不错，非常符合特朗普的风格，特朗普的玩法会让民主党里外不是人，如果国会通过就是特朗普的“分红”，如果不通过就是民主党阻挠美国人民分享美国赚来的利润！但是无论怎么搞都面临一个问题，这操作是合法的吗？
美国法律规定：这种情况竟然还是合法的
的确有点出乎意料，这种看起来绝对是把纳税人的钱用来贿选的做法，在美国法律面前竟然是合法的，可以从两个角度来考虑：
首先是言论的合法性，对这看起来明显是贿选的言论，但美国宪法第一修正案保护的政治言论“自由”，不会被定义的犯罪。法院认为这有助于选民了解候选人意图、增强问责，与私下用私款买票有本质区别。
1982年的布朗诉哈特拉奇案，当时布朗竞选肯塔基州杰斐逊县专员，公开承诺当选后主动降低自己的公职薪水。肯塔基州禁止候选人向选民提供物质好处换取选票，因此布朗胜选后被竞争对手起诉到州法院判决其违法，选举结果作废，布朗上诉到联邦最高法院，结果最高法撤销了州法院判决，这种竞选政策承诺受第一修正案保护，不构成贿选！
言论合法了，那么发钱合法吗？《美国法典》第18卷第597条“以金钱支出影响投票”中明确规定：
向特定个人提供或承诺有价物，以换取该人投票、不投票或投给特定候选人，这属于典型的“买票”！
所以特朗普违法？答案是NO！因为特朗普在中期选举造势中是面向所有成年美国公民的普遍性承诺（不是针对个别选民或其具体投票行为）。条件是“共和党赢得众参两院”这一整体选举结果，而不是“你投共和党就给钱”。
是不是很神奇？美国法律规定特朗普这操作合法！那么接下来特朗普可以合法发钱了？答案是NO！因为因为特朗普不能单方面从国库直接给每个成年公民发5000美元！但是可以通过国会立法拨款：
美国宪法第1条第9款，主要资金支出是通过国会立法拨款就是合法的，如果共和党依然控制众议院和参议院，那么特朗普这这项法案就可通过构成合法的拨款链条！
是不是很魔幻，美国一系列的操作链条明确下，这种明显的贿选行为特么就是合法的，特朗普只要经过如下四步骤就可以合法的在胜选后向选民兑现诺言：
国会明确授权向符合条件的成年美国公民发放这笔款项；
从联邦预算中拨款（约1.2万亿美元规模）；
规定发放方式和任何附加条件（例如“必须在美国境内消费”）。
总统签署后，该计划就成为法律，可以合法执行。
美国历史上这样的“贿选”承诺有，但至今只有三次，比如1934年大萧条时期，路易斯安那州参议员休伊・朗就承诺如果当选向每个家庭保证5000
美元住房保底资金；2020年杨安泽承诺一旦当选向所有18~64岁成年美国公民每月无条件发1000美元，不过他初选就失败了，再有就是这次特朗普的承诺！
所以特朗普这次是着急到什么程度了才会“口不择言”？
答案是特朗普执政近两年来几乎就没有政绩，去年美国与全世界贸易战，国内民众最终承压，物价上涨，今年年初被判违法退回关税，但是底层民众的消费却没法退。马斯克的DOG一刀切裁员搞得民怨沸腾，今年初开始美伊战争迟迟不能结束，被指为以色列两肋插刀，美国通胀加剧，特朗普拿不出一点结束美伊战争的手段。
这次中期选举共和党的选情就已经告急了，特朗普在2024年竞选时选民云集参加造势，但在今年中期选举时现场稀稀拉拉。参议院共和党还是占了不少优势，但在众议院共和党只有微弱优势，民主党只要再争取几席就能超过共和党，一旦失去众议院优势，特朗普将成为跛脚鸭！
当然成为跛脚鸭只是第一步，这将会让特朗普在接下来2年的任期要干成点啥事都会遭到众议院“刁难”，而第二步特朗普将经历2019年后民主党对特朗普提起弹劾没完没了的调查，特朗普那真是怕了，要是再来一次估计特朗普得疯！去年马斯克的政府效率部被特朗普用来报复民主党，要是这次民主党在众议院掌握大多数，收拾特朗普的办法会一个接一个！
中期选举乱象过后：美国还能付得起这笔钱吗？
比较值得一提的是9月6日，亨特·拜登宣布参加2028年总统选举，没错就是老拜登的小儿子！这老小子是一个隐瞒收入、逃避联邦所得税、吸毒、非法持枪以及虚假陈述，是美国历史上首位被联邦法院定罪的在任总统子女！
然而在2024年12月1日，时任总统拜登签署全面无条件赦免令，赦免亨特在2014年1月1日~2024年12月1日期间所有联邦罪行，上述枪支、税务案件不再判刑，案件程序终止。明确一下，赦免可以免除对应的联邦刑罚，但抹不去“曾被定罪”的事实，所以亨特·拜登依然是一名法定前科罪犯！
这样的法定前科罪犯能参选总统，所以你说美国这选举到底算哪个啥呢？在这样的国度，特朗普许诺共和党胜选后给全美成年公民发5000美元这种事情也见怪不怪了，啥人都有的背后就是啥事都可能发生。
乱象过后：美国政府打算怎么来支付这笔钱？
前文已经说明了，只要国会通过，特朗普就可以通过拨款来支付这1.25万亿美元的巨额开支！可以明确一下，这笔开支比美国2026年的军费开支都要高。美国政府在2026财年的可自由支配收入大约在1.86~1.94万亿美元左右。
包括军费、国土安全部拨款、退伍军人医疗、联邦司法系统经费与联邦政府基础行政运转等，这部分属于准刚性支出，基本不太可能削减；另一部分是可自由支配预算内项目，包括NASA科研、教育经费、交通基建、环保、国家公园、对外援助、住房补贴、劳动力培训、基础科研等。
看看可以砍掉哪部分费用挤出钱来给特朗普发放全美2.5亿成年人每人5000美元费用呢？省个几百亿还是有可能的，但是1.25万亿的规模相当于沙特的GDP（2025年沙特GDP1.27万亿美元），这个数字实在太大了！关税根本不可能来支付，所以必须用别的办法！这个也简单，只要三步：
第一步，起草法案、比如《特朗普分红法案》，然后两院委员会听证、修改、投票通过，然后特朗普签字法案生效成为正式法律；
第二步，新增1.25万亿美元必定会超过法定债务上限，所以国会还要在单独投票一次增加债务上限，要不然财政部这边也没权处理；
第三步，国会放开债务上限后，财政部通过国债拍卖，向全球机构、投资者发行美债，筹集1.25万亿现金，用于每位成年美国公民5000美元发放；
是不是一点都不复杂？就这么简单，任务完成了！但是问题来了，如此巨额的美债销售，到底会有哪些机构来购买呢？8月中下旬，美国债务规模已经突破40万亿，30年期美债收益突破5.33%，是2007年6月以来的最高水平！
CBO预估美国2026财年全年财政赤字约2万亿美元，每天美国财政部需要拍卖至少54.8亿美元才能维持政府运转。如果额外增加1.25万亿美元支出，如果在一个财年内发债筹集资金，那么每天需要增加34.25亿美元债务拍卖。当然这还只是本金而已，利息每年还要额外支付1.2~1.5万亿，那么每天大约需要增加拍卖的总额是150亿美元左右。
财政部已经焦头烂额了：还要替特朗普擦屁股
今年美债特别不好卖！原因有两个，第一个是抛美债！日本、中国、土耳其、沙特与阿联酋、印度等国都在坚持，或者到期后不再续购。不是换现金保住汇率就是换钱调整主权基金资产配置，反正美伊战争搞的大家都没钱了，只能抛美债度过难关。
第二个是美国AI公司发债抢钱，截止8月份，美国AI头部厂商微软、谷歌、亚马逊、Meta、甲骨文、英伟达等企业债务融资规模已经超过3000亿美元，这类债券大都是长期品种，与30年期美债争夺同一批资金。据美银测算AI企业债供给激增，已经把10年期美债收益率抬升约0.3个百分点。
原本市场就要同时承接政府巨额赤字发债+AI巨头海量长期企业债；如果再新增1.25万亿国债用于全民分红，债券市场供给压力会进一步爆炸，长端美债收益率会继续冲高，联邦利息支出进入恶性循环。
所以外界猜测，如果特朗普真要发放这笔“分红”，怎么也得搞个分分期付款，比如在特朗普的任期内完成就行，分成每月发放购物卡的模式，比如200美元2年差不多4800，搭配现金支出，这样的话也能减少资金规模，也能增加美国消费GDP，还能根据增加的税收填补支出，也算是左手出右手进！
