欧美政客天天念叨中国“产能过剩”，可WTO翻遍了没有定义，IMF说这是个复杂概念。7月28日，商务部甩出一份万字文件，直接把桌子掀了。
7月28日，商务部干了一件大事——发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》，中文一万多字，英文版同步上线。
文件分四章：全面客观看待全球产能和所谓“过剩”、对“产能过剩”相关四对关系的看法立场、中国坚持在开放合作中建设现代化产业体系、共同推动构建开放包容的全球产供链合作格局。
这不是一份被动辩解的文件，是一份主动进攻的论述框架。
先说说“产能过剩”这个词本身有多不靠谱。
翻遍世贸组织上千页协定，找不到任何关于“产能过剩”的法律界定。国际货币基金组织经济学家也承认，这是一个必须结合具体国家、具体行业、具体时期才能综合研判的复杂变量。
一个连WTO和IMF都没有官方定义的概念，近年却被某些国家拿来当大棒，不断加码对华限制措施。
文件开门见山：市场经济下的产能供需，始终处于“平衡—失衡—再平衡”的动态循环之中。平衡是相对的，不平衡是普遍的。衡量产能是否过剩常用产能利用率，但不同经济体合理区间不同，不存在全球通用标准。
然后文件摆出了对方的数据——欧盟27国公布的725个行业中，产能利用率低于70%的有169个。
美国制造业产能利用率75.5%，但纺织及皮革制造、汽车及零部件、初级金属、家具、通信设备都低于70%。
而中国2025年规模以上工业产能利用率是74.4%。同一把尺子量下来，谁特别“过剩”，数据说了算。
再拆文件里的四对关系，每一对都打在欧美话术的七寸上。
第一对，补贴。欧美说中国补贴导致产能过剩，文件直接点名：美国《通胀削减法》计划2022至2031年提供7500亿美元各类补贴，获补贴的电动汽车必须满足本土或北美生产和销售条件，把其他WTO成员排除在外。
美国对人工智能领域的补贴更是远超其他国家。欧盟《工业加速器法案》2021至2030年间提供超过1.44万亿欧元补贴，以“欧盟原产”要求把本地含量与财政支持直接挂钩。
文件一句话点破本质：产业补贴本身不是问题，合理合规的产业补贴政策有助于纠正市场失灵、推进技术创新。大国应该在补贴合规上作出表率。
第二对，顺差。出口多、顺差大不等于产能过剩。德国、日本经常项目顺差占GDP比重超过6%的情况很常见。
美国芯片八成用于出口，波音交付的商用飞机约三分之二销往北美以外。欧盟的汽车、药品、化妆品2025年顺差分别为922亿、2146亿和116亿美元。如果按照顺差大必然产能过剩的逻辑，这些行业是不是也要视为“产能过剩”？
至于中国，去年外资企业占中国出口的27%、顺差的16%，经常账户顺差占GDP约3.7%，处于国际公认合理区间。中国进口规模连续17年居全球第二，已对63个国家实施零关税，是唯一举办国际进口博览会的国家。
第三对，失衡。所谓“中国内需不足导致产能过剩”，文件用一个数字回应：2013至2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率为93%。九成以上靠内部消化。
社会消费品零售总额从2013年的23.8万亿元增至2025年的50.1万亿元，翻了一倍。按世行购买力平价折算，相当于美国的1.7倍，已是事实上的全球第一大商品消费市场。
文件定性很直接：把中国社零增速放缓视为内需不足，不客观、不全面，“内需不足导致产能过剩”的论调是偷换概念。
第四对，竞争。市场竞争本身就是防止产能无序扩张的最有效机制。然后文件点名美国实施违规关税措施、采取针对性投资限制、滥用出口管制和制裁。欧美在这样的情况下指责中国“不公平竞争”，是典型的“双重标准”。
中国这边的情况呢？中国已宣布在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇。世贸总干事伊维拉称这体现了对更平衡、更公平全球贸易体系的承诺。
讲完逻辑，文件开始讲事实。
中国产业靠什么？靠创新驱动。“十四五”时期全社会研发经费年均增长10%，动力电池能量密度较2018年提升超50%，生产成本下降超60%。中国有109座灯塔工厂，全球占比接近一半。
摩根士丹利报告称中国电动汽车产业重心已从价格优势转向科技优势。国际可再生能源署报告称过去10年全球风电和光伏发电平均度电成本分别累计下降超60%和80%，很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国产能。
欧央行测算，如果2026年欧盟从中国进口增加10%，欧盟整体进口价格将下降1.6%。
文件还引用麦肯锡的评价：中国是“全球最硬核的健身房”，磨炼出极具竞争力的企业。
美中贸易全国委员会报告显示，92%受访美企去年在华业务实现盈利。中国欧盟商会调查显示，75%的企业认为其在华生产效率高于全球其他地区。
最后文件给出了解决方案：促进互利共赢、尊重市场规律、加强产业政策协调、扩大市场开放、坚持多边主义。
其中两句话，不点名但指向明确：不能以损害第三国利益为代价换取与强权媾和；要努力让自己跑得更快，而不是绊倒别人。
商务部政策研究室主任林卫龙在发布会上说得更直白：“产能过剩”是市场经济中的动态现象，始终处于“平衡—失衡—再平衡”的动态循环之中。
搞保护主义，只会扰乱全球经贸秩序，不利于全球产供链安全稳定和产业合作健康有序发展，给世界经济增长带来长期风险。
一件事，同一把尺子量下来，欧美自己一堆行业产能利用率不到70%，凭什么张嘴就说中国“产能过剩”？文件用对方数据反证双标，用93%内需贡献率瓦解“倾销论”的逻辑根基。
欧美不是天天喊产能过剩吗？文件摆在这儿了，你们自己看吧。同一把尺子量下来，谁更“过剩”，数据说了算。
