2026年7月17日凌晨，以色列政坛迎来一个历史性时刻，第25届议会正式宣告解散。

这件事的特殊之处在于，在近几十年来，议会因为种种原因提前解散，导致政府重新组阁，才是以色列政坛的常态。以色列议会完整走完四年任期，这事还是1988年以来的头一茬。

根据以色列法律，议会选举原则上每四年举行一次。而此次选举是以色列38年来首次按法定任期而非提前举行的议会选举。2019年至2022年间，以色列举行过五次选举，每届议会平均存续还不到一年。

内塔尼亚胡在其中扮演了关键角色。现年76岁的他累计担任总理已达19年，是以色列建国史上在位最久的总理。为了维持自身的执政地位，他努力让这届议会走完了全程。这本身就是一个信号：对于内塔尼亚胡来说，任何一次提前选举都意味着风险，只有把时间拉得足够长，他才有可能在变幻莫测的联盟政治中找到稳固支撑。

然而议会任期的结束，也意味着另一件事的开始。

根据以色列法律规定，从议会解散起至新政府成立前，现政府将转为看守政府。看守政府的权力受到严格限制：原则上不得推动实施重大政策或具有争议性的立法，仅可处理获得广泛支持的法案、日常行政事务及国家安全所需事项。

这意味着内塔尼亚胡失去了一个最重要的政治工具：设置政治议程的权力。

回顾内塔尼亚胡此前的执政手法，他擅长通过制造和主导议题来掌控政治节奏。无论是推动争议性立法以巩固极右翼盟友的支持，还是通过安全议题调动民意，议题设置权始终是他手中的核心武器。在议会解散前的最后一周，他的政府还在抓紧时间推动一系列争议性法案，包括为极端正统派犹太教徒延长兵役豁免、削弱总检察长权力、加强政府对媒体的管控等。这些操作的核心逻辑只有一个：在失去权力之前，先把规则朝对自己有利的方向尽可能多地锁定。

但看守政府的身份把这些手段一并封存了。他不能再发起新的政策讨论，不能再通过立法来拉拢特定群体，不能再利用执政优势为选战铺路。他被迫从一个主动的议程设置者，变成了一个被动的日常事务处理者。

更直接的压力来自民意。

以色列媒体近期公布的多项民调显示，内塔尼亚胡领导的执政联盟预计将在拥有120个席位的议会中获得约50席，远低于组建政府所需的61席。按照目前的联盟格局，他已经难以继续执政。

与此同时，他的个人支持率也在持续下滑。一项于6月21日公布的民意调查显示，内塔尼亚胡的支持率已从3月初的40.5%降至29.4%。调查还显示，72.5%的受访者表示不相信内塔尼亚胡的话，56.4%的受访者认为他在军事行动方面表现“失败、糟糕”。

而他的对手正在集结。由前以色列国防军总参谋长甘茨·艾森科特领导的反对党联盟，在民调中势头强劲。有民调显示，艾森科特的政党预计可获得23席，甚至反超内塔尼亚胡的利库德集团。反对阵营预计可获得62席，有望组建新政府。在总理人选的偏好调查中，艾森科特也领先于内塔尼亚胡。

失去了议程设置权的内塔尼亚胡，无法再通过制造议题来转移视线或重塑形象。他只能直接面对这场民意竞争，而民调数据并不站在他这一边。

比政治前途更紧迫的，是个人命运。

内塔尼亚胡目前仍深陷贪腐案件。2020年初，以色列检方以受贿、欺诈和违背公众信任三项指控正式起诉了他。2024年12月10日，他首次就腐败案出庭作证。如果受贿罪名成立，他可能面临最高10年监禁的刑罚。

自审理启动以来，内塔尼亚胡多次以战事、外访、健康等理由请求取消听证或推迟作证。他于2025年11月正式向总统赫尔佐格提交了赦免请求，但遭到拒绝。以色列总统的立场是：以色列是主权国家，其法律体系必须得到充分尊重。这显然是堵死了内塔尼亚胡的退路。

这意味着，一旦他失去总理职位，将不再享有在任期间的各种法律保护和操作空间。审判将不受干扰地继续推进，而10年监禁的前景将变得真实可感。

对76岁的内塔尼亚胡来说，这场选举的意义已经超越了政治胜负。败选不仅意味着结束19年的执政生涯，更可能意味着走进监狱。从议会完成四年任期这个“历史首次”，到看守政府状态下失去议程设置权，再到民调落后和法律风险逼近，他正在经历从权力顶峰到命运悬崖的急速下坠。10月27日的大选，将决定这位以色列史上在位最久的总理，最终走向的是政治退休还是铁窗生涯。