要理解英国海军的困境，先看两艘航母自身的状态。伊丽莎白女王号自2024年初出现螺旋桨传动系统故障后，就一直处于港内维护状态，暂不具备远海部署能力。

而威尔士亲王号虽然勉强能参与北约行动，但同样“多灾多难”：2022年右舷螺旋桨轴连接器断裂，维修了整整9个月；2026年6月在挪威港口又被查出技术缺陷，取消访问行程。

修船也成了大问题。全英国只有苏格兰罗赛斯造船厂拥有适配该级航母的专属干船坞，调度紧张，单舰维修周期平均被拉长30%以上。更致命的是，英国国防部2026年披露，具备大型航母维修资质的工程师和高级技工缺口超过40%，核心备件供应周期平均超过6个月。

一艘频繁出故障的航母，配上不完善的维修体系，自然长期“趴窝”。

护航舰艇：拼凑不出的“航母保镖”

航母本身只是平台，形成战斗力需要完整的护航编队——防空驱逐舰、反潜护卫舰、攻击核潜艇和补给舰。从这个角度看，英国海军的短板更为突出。

驱护舰数量严重不足。目前皇家海军仅剩6艘45型驱逐舰和7艘23型护卫舰，而冷战结束时这个数字是约50艘。更糟的是，45型驱逐舰因动力系统先天缺陷，在航率长期不足50%，常年有3艘以上在港口待修。

英国皇家海军45型驱逐舰在远海航行

仅2024-2026年两年间，英军就永久退役了9艘核心作战舰艇（含4艘护卫舰、2艘两栖舰、2艘补给舰、1艘核潜艇），直接造成兵力真空。

水下护航力量更是“裸奔”。2026年，全部5艘机敏级攻击核潜艇同时处于维修状态，导致英国航母编队远航时，连一艘可用的核潜艇都凑不出来。2026年威尔士亲王号参加北约“北极哨兵”行动，其水下反潜任务完全依赖北约盟国潜艇补足。

这种“有航母、无潜艇”的尴尬，在2021年伊丽莎白女王号印太部署时就已经暴露——当时核心护航兵力由美国海军1艘驱逐舰和荷兰海军1艘护卫舰补充，才勉强凑齐编队。

结构性问题：钱没花对地方，船厂造不出船

为何英国海军会陷入“有舰难修、有航母难组群”的困境？深层次原因在于国防预算的长期错配和本土造船工业的衰退。

从预算看，英国军费占GDP比例长期维持在2.3%左右，远低于北约要求的3.5%。更关键的是，新增军费大部分被核力量更新（如“无畏”级战略核潜艇）、英意日六代机项目（GCAP）挤占，分配给常规海军水面舰艇的资金严重不足。

2026年，英国国防部正式取消原定接替45型驱逐舰的83型大型防空驱逐舰项目，并明确2035年前全部退役现有6艘45型驱逐舰，无对等替代型号。这意味着到2040年前后，英国将出现无专用防空驱逐舰的能力缺口，航母编队的核心防空指挥能力将根本性缺失。

从工业基础看，英国本土造船厂产能严重不足。26型反潜护卫舰首舰“格拉斯哥”号2017年开工，预计要到2028年才能交付，建造周期长达11年。为控制成本推出的31型护卫舰，直接采用民用船舶标准建造，抗损性和实战性能难以满足高强度作战需求。

船厂造不出船，现有舰艇退役后自然无法补充。

从英国前海务大臣艾伦·韦斯特的公开表态，到英国下议院国防委员会在《准备好作战了吗？》报告中的结论，各方都指向同一个事实：英国海军当前的结构性困境，是冷战后数十年军力持续收缩的必然结果。

军费分配长期优先向核力量、空天领域倾斜，导致水面舰艇、水下作战力量的规模更新持续滞后，叠加本土造船工业体系萎缩、熟练作战人员流失，最终形成了“有大型航母、无配套远洋护航体系”的尴尬局面。

英国现在拥有两艘大型航母，却无法独立组建一支完整的远洋航母战斗群，不得不长期依赖北约盟友补全缺口。这种“有核心平台、无完整配套体系”的状态，不仅让航母沦为“码头女王”，更让昔日的“日不落帝国”海军，在现实面前显露出“有舰无兵、有舰难修”的尴尬真相。