作者/苏鹏宇 资深军事主编

土耳其被S-400卡住F-35采购路，传出转卖海湾国家换购战机的风声，但美国政策摇摆不定，埃尔多安既不敢得罪俄罗斯，也不敢轻信华盛顿。

2026年度北约峰会8日在土耳其首都安卡拉落下帷幕，有关土耳其采购F-35战斗机的问题传出转折信息。

【埃尔多安在峰会上和特朗普、吕特合影】

土耳其《每日报》《自由报》等媒体透露，为获得F-35战斗机，土耳其可能将S-400防空系统转卖给海湾国家，如卡塔尔或阿联酋。

土耳其官方尚未证实这一消息，但安卡拉这么打算的可能性非常高，因为这背后涉及一些法律问题。

美国总统特朗普在峰会期间表态愿意取消对土耳其的制裁，允许土耳其采购F-35战斗机。但美国国会已立法规定，只要土耳其仍持有S-400系统，即便白宫取消制裁，华盛顿依旧无法向安卡拉提供F-35战斗机。这一回应让土耳其再度陷入尴尬处境。

土耳其当初一共买了4套S-400防空导弹系统，合同总价值高达25亿美元。安卡拉一年军费约300亿美元，落实到武器装备采购的费用只有不到40%，约120亿美元，25亿美元不是一个小数字。

【运抵土耳其的S-400防空系统】

何况4个营的S-400背后所需承担的严峻防空任务，也是土耳其不能轻易舍弃它的理由。

一个反直觉的事情是，土耳其虽然是北约欧洲成员国中少有具备军工自主能力的国家。但这个自主局限在坦克装甲车辆、空军战机和水面舰艇上，中远程防空系统是一个巨大短板。

土耳其的“堡垒 Block 1”远程防空系统仅生产5套，最大射程不超过150公里，战术上仅能作为S-400的补充，无法完全替代最大射程400公里的S-400。

虽然在拿到S-400后，土耳其仅部署过雷达，并未将整套系统全部投入使用。但不可否认的是，随着塞浦路斯局势和叙利亚局势不断激化，土耳其向西面临来自希腊的压力，南边的以色列在虎视眈眈，S-400的战略威慑价值不容忽视。

【土耳其S-400的雷达车】

当然如果特朗普可以保证土耳其舍弃S-400就能换来F-35战斗机，那埃尔多安大概率会忍痛割肉。

S-400在地中海有威慑力不假，然而这份威慑力难以和土耳其的北约作战体系相兼容。俄制武器装备想要和北约体系嫁接，需要进行复杂的信息交互改造，土耳其目前没有这个技术能力。

这就导致土耳其的S-400只能单打独斗，4个营组成的小体系能覆盖的区域也极为有限，还难以随意调动。

F-35则恰好相反，完美兼容北约体系的同时，又可以根据战略需求随时部署到西线或南线方向，震慑希腊和以色列。

最重要的是，F-35是一种进攻性武器，能够让土耳其在地缘对峙中掌握更多主动权。S-400则是纯粹的防御性武器，即便靠前采取进攻性部署，在实战中依然处于被动防御的态势。

【土耳其的F-35战斗机】

埃尔多安野心不小，土耳其最近几年不断强化军事力量，就是为了在地缘博弈中掌控更多筹码。让安卡拉二选一，于情于理，F-35都是比S-400更好的选择。

然而这一切的前提是“特朗普可以保证舍弃S-400能换来F-35”，可当下美国政府的不确定性，恰恰让埃尔多安不敢轻易做出决定。

今天卖了S-400，明天特朗普又突然反悔，那土耳其就会赔了夫人又折兵。S-400是土耳其和俄罗斯保持良好关系的标志，埃尔多安用它换F-35，必然激怒俄罗斯，最后两头不讨好。

正常情况下，国与国之间的军贸合作当然不会遇到这种情况，但问题就在于现在的美国不正常。别忘了，2019年把土耳其彻底踢出F-35项目的，正是第一任期内的特朗普，没人能保证类似情况不会再次出现。

此外，S-400对土耳其来说是一个烫手山芋，对海湾国家而言同样如此。阿联酋和卡塔尔是美国盟友，考虑过采购F-35战斗机。虽然美国没卖，但也只是现在没卖。

如果此时收购土耳其二手S-400，那这些国家可能会彻底和F-35无缘。长远来看，土耳其想卖S-400也很难找到接盘侠。

【土耳其的堡垒Block-1防空系统】

只有在两种情况下土耳其有甩开这批S-400的可能。第一种就是美国默许海湾国家接盘，三方私下里完成一次政治交换。土耳其拿到F-35，海湾国家把S-400的机密数据提供给美国。

还有一种可能性就是海湾国家打算脱离美国的安全保障体系。

在过去半个多世纪时间里，美国一直在为海湾国家提供安全保障。但这份承诺在今年3月爆发的美伊冲突中被砸得粉碎。

沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特，叫得上名的海湾国家都因为境内有美军基地，遭到伊朗的导弹和无人机打击，然而中东美军却将大量防空弹药拿去拦截射向以色列的导弹，对海湾国家的安全诉求不管不顾。

这迫使海湾国家寻求独立于美国之外的安全承诺和武器装备，承诺方面巴基斯坦正在海湾地区扩大影响力，武器装备方面一批无人想要接盘的俄制S-400确实是个不错的选择。

它是现货，一手交钱一手获得现成的战斗力。它还是俄制装备，不怕美国人搞远程锁定之类的小动作。

【卡塔尔发射拦截弹拦截伊朗导弹】

截至当地时间7月10日，土耳其官方尚未就此事给出官方回应，只有凑齐两个必要条件，土耳其才有可能完成这次转卖。一个是美国确认提供F-35，一个是俄罗斯不会因此怪罪土耳其。

埃尔多安被夹在美俄两个巨无霸之间，没有完全倒向一方得罪另一方的选择。