2026年以来，美国在菲律宾的军事动作堪称“密集”。美菲双方计划全年举行超过500场军事交流活动，包括演习、会议、互访等等形式。

这并不是2026年所独有的情况。菲律宾小马科斯政府于2022年6月上台，次年，美方在菲律宾的军事活动就开始全面加速。在2014年美菲间签署的《加强防务合作协议》（EDCA）原有5个基地的基础上，2023年又新增4个，使美军可使用的菲律宾基地达到9个。这些基地北起吕宋北部、紧贴巴士海峡，南至巴拉望、直面南海。

兵力部署方面也有所动作。2024年11月，美军在菲律宾设立了约15人的仁爱礁特遣队。海军陆战队第3濒海战斗团于2025年3月开始定期向吕宋派遣部队部署。2025年10月，美国陆军又成立了60人组成的“菲律宾特遣队”，由一名美军准将常驻菲律宾，负责统筹美菲双边的日常军事活动。

这些动作背后的战略意图究竟是什么？是要在菲律宾建立真正的前沿作战体系，还是有其他考量？要回答这个问题，需要先看清这些动作的实际状态。

截至2026年5月，美军用于菲律宾EDCA基地扩建项目的合同金额总计约1.25亿美元，这些资金在几年来分配到9个基地，每个基地每年能分到的并不多。其中80%的资金集中用于巴萨空军基地。巴萨空军基地位于吕宋岛中部，是距离台湾海峡最近的主要空军基地，因此被列为优先项目。即便如此，巴萨的项目也主要是跑道翻新、停机坪扩建，滑行道、机堡等配套设施仍不完善。其他8个基地几乎没有太大进展，多为基础维修维护的小项目。

要把这9个基地改造成能支撑重大作战行动、具备抗打击能力的节点，仅掩体、弹药库与防空体系的建设成本就可能高达上百亿美元。目前这些基地连足额的燃油存储能力都未能完全配套。菲律宾本土的供电、供水、通信设施也无法支持大规模军事集结。

兵力部署的情况也类似。美军在菲律宾的常态化驻守人员只有数百人，其中大多数是情报联络人员、后勤保障人员以及少量指挥与协调人员。真正具备作战属性的部队，通常只在演习期间短期进驻，任务结束后便撤离至关岛或日本等后方基地。

基地数量在增加，但每个基地的建设投入有限；兵力轮换频繁，但常驻力量很少。这种模式覆盖了多个战略点位，但每一个点位能提供的支撑都有限。当这些基地连基本的燃油储备和防空能力都不具备时，它们在战时能发挥什么作用，就是一个很现实的问题了。

2026年7月2日，南海战略态势感知计划发布研究报告《美军在菲律宾的基地扩建和军力部署》，对美军在菲律宾的军事存在作出了系统评估。

报告的核心判断是：美军加强在菲律宾的军事存在，主要目的是战略造势而非进行战争准备。所谓战略造势，就是利用菲律宾的地理临近优势，在南海及台海周边保持持续的力量存在，在和平时期营造于己有利的战略态势。至于这种存在能否在战时发挥作用，报告给出了明确的判断：不能。美军在菲律宾的兵力部署在高端冲突中十分脆弱。EDCA基地扩建进度缓慢，现有设施难以提供高强度作战的后勤保障。在遭受精确打击后，这些基地几乎没有修复能力。

菲律宾自身军力的限制也加剧了这种脆弱性。菲律宾武装部队面临预算不足、装备陈旧、现代化进程缓慢等多重制约。2026年菲律宾国防预算约50亿美元，大部分用于人员薪资和日常运转，可用于装备采购和基础设施建设的资金很少。菲律宾既难以为9处基地提供有效防护，也难以在联合作战中与美军形成有效协同。

菲律宾国内政治的不确定性同样不容忽视。反对EDCA的声音一直存在。2026年“肩并肩”军演启动当天，就有民众在菲武装部队总部外集会抗议。部分地区因土地征用与补偿问题陷入争议，基地扩建计划一再延后。

菲律宾试图通过加强与美国的军事合作来平衡与中国的关系。但美国的战略意图很清楚：利用菲律宾的地理位置进行战略造势、牵制中国，却不愿意投入足够资源把这些基地建成真正能打仗的前沿阵地。美国需要的是菲律宾的地理位置，而不是一个真正强大的军事盟友。

可以说，小马科斯政府前方百计想要挟美自重，最后，也不过就是被美国当了马前卒。不断拔高的军事合作调门，虽然掩盖了这一合作实质上的不堪，却在更大范围上引发了区域局势的紧张化。这不仅是在玩火，更有可能引火烧身。

对于美菲不断升级的军事合作，中国外交部已多次明确表态。在4月20日，回应美菲年度联合军演时，发言人郭嘉昆进一步强调，国与国之间开展军事安全合作，不应损害地区国家间的相互理解与信任，不应破坏地区的和平稳定，不应针对第三方或损害第三方的利益。在发言中，郭嘉昆表示，“一味在安全上相互捆绑，只会引火烧身，反噬自身”。值得注意的是，在3月26日和4月14日的中国外交部关于菲律宾的表态中，也都有“反噬自身”这样的警告，半年内已经是三次了。

菲律宾需要认清自己的真实处境。美国在菲律宾的军事存在，和平时期可以制造声势、施加压力，但一旦真的发生高端冲突，这些部署的脆弱性就会暴露出来。到那时，真正承受代价的不会是远在万里之外的美国，而是就在这片土地上的菲律宾自己。正如中国外交部的表态那样，“一味在安全上相互捆绑，只会引火烧身，反噬自身”。