美国军事媒体nationalinterest报道，美国F-35"闪电II"战斗机，是人类历史上研发成本最高的武器项目，总采购费用已超过4000亿美元。然而，一份于2026年6月12日由美国政府问责局发布的最新报告揭示了一个令人尴尬的事实：这款战机中，有超过一半在任何给定时刻都无法起飞执行任务。

这不是一个小问题，而是一场正在蔓延的战备危机。

数字背后，是五年来持续滑落的曲线

报告的数据触目惊心。F-35机队的任务执行率，也就是飞机能够完成其任意一项指定任务的时间占比，已从2021财年的67%骤降至2025财年的44%。

完全任务执行率的下滑更为惨烈。能够执行所有指定任务的飞机比例，从38%跌至如今的25%，相当于每四架F-35中，只有一架处于真正意义上的"完全战斗就绪"状态。

美国军方目前约有630架F-35在役，按照这个比率换算，同一时间内完全具备作战能力的战机，大约只有150架出头。

造成这一局面的核心原因有两个，一是零备件严重短缺，二是对私营承包商的过度依赖。前者意味着飞机坏了没零件修，后者意味着修起来慢且贵。报告特别指出，维修保障所需的大修厂产能不足，直接拉低了整个机队可用率最多10个百分点。

而问题尤为棘手的是，这五年的战备率持续下滑，恰恰发生在F-35项目维保费用大幅攀升的同一时期。换句话说，花了更多钱，却养出了更难用的飞机。

更贵的预算，能换来更高的战备率吗？

面对这份问题清单，F-35联合项目办公室并非没有行动。它已宣布计划在未来五年内向更新后的保障战略额外投入137亿美元，折合每年近27.5亿美元的追加资金。目标雄心勃勃，是将任务执行率提升至80%，完全任务执行率提升至65%。

然而，美国政府问责局对这套计划泼了一盆冷水。

报告指出，该保障战略在很大程度上依赖私营部门提供价值超过70亿美元的额外零部件和物资，而航空航天工业的供应链目前本身就存在严重的产能瓶颈。这就好比你计划让一家已经产能告急的工厂在短期内翻倍交货，愿望是美好的，但供应链现实不答应。

报告由此提出了三条具体建议。第一，国防部必须制定有针对性的风险缓解计划，系统应对技术数据获取困难、行业产能受限、成本可负担性不足等反复出现的老问题。第二，五角大楼应通过合同机制优化激励结构，对交付延误和绩效不达标的承包商引入惩罚机制，同时重新评估奖励门槛，真正推动绩效改善。第三，国防部与联合项目办公室应共同建立一套带有质量控制保障的数据系统，完整追踪激励费用的支付记录和合同变更情况。

三条建议归结为一个核心逻辑：对参与F-35保障体系的工业合作伙伴，既要给胡萝卜，也要举起大棒。

这并不是F-35第一次被政府问责局"点名"。过去十余年间，该项目因成本超支、交付延误和战备率不足，已多次成为国会山批评的靶子。这架飞机的研发初衷是以一款多功能隐形战机取代多个机种，兼顾制空权夺取、对地攻击和侦察任务，是美国空中力量现代化转型的核心支柱。

但当四分之三的机队趴在地上的时候，再先进的设计也只是纸上战力。

对于正密切关注美国军事动态的外部观察者而言，这份报告提供的信息量，或许远不止一个战备率数字本身。