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演不下去了,连续两年无联合公报,G7峰会怎么了?对俄制裁遭重创
送交者: 员外 2026-06-19 14:48:40 于 [世界军事论坛]

在大型国际峰会中,联合公报就像是各方之间能达成的最大公约数。直接反映了该组织内部的凝聚力和有效运转的能力。

2026年度的G7峰会又一次没有发布联合公报。这并不令人惊奇,因为特朗普此前出席的四次G7峰会中,已经有两次没有发布联合公报了,还有一次的联合公报只有一页纸。

2026年6月17日傍晚,为期三天的会议结束后,七国领导人没有发布联合公报。这是继2025年加拿大卡纳纳斯基斯峰会后,G7峰会连续第二年未能形成联合公报。这个结局,与俄罗斯在俄罗斯—东盟峰会上取得的外交突破形成了鲜明的反差。

本次G7峰会期间,主办方陆续发布了9份聚焦具体议题的成果文件,涵盖地缘政治、经济增长、公共卫生等领域。但据日本共同社此前援引外交人士的消息,峰会在筹备期间就已放弃推动达成联合公报,转而采取分议题发布成果的策略。

但值得注意的是,G7峰会的历史上,几次未发布联合公报,都是在特朗普任内发生的。2018年加拿大峰会上,因特朗普在贸易问题上的强硬立场,G7首次未能发布联合公报。2019年峰会也只发布了一页纸的领导人宣言。但连续两年主动放弃公报,则是前所未有的。

G7的问题出在哪里。

首先是美国与其欧洲盟友之间的根本性分歧已经到了难以调和的地步。法新社的评论将七国集团内部描述为已分裂为两大阵营:美国和其他6个国家。这种分裂首先体现在经贸领域。峰会开幕当天,美国总统特朗普再次要求法国取消针对美国科技巨头征收的数字税,否则将对法国葡萄酒征收100%关税。马克龙明确回应,数字税是欧洲法律体系的一部分,美国无权替欧洲人或法国人制定法律,法国不会屈从美方威胁。美国智库大西洋理事会在峰会前刊文指出,美国与盟友的关税矛盾是本次峰会“氛围紧张的根源”。据该机构统计,特朗普第二任期以来,美国对七国集团成员国征收的关税水平较此前有大幅提升。

贸易争端只是表象。从气候政策到防务分担,从中东事务到技术主权,G7内部矛盾丛生。为了维持峰会的基本运转,主办方在议程设置上也做出了让步。欧洲媒体指出,本届峰会为迎合美国将气候变化议题从议程中剔除,是“重大疏漏”。而法国虽将“降低全球经济失衡”列入峰会议程,但忽视了其他重大不平衡问题。

更深层的问题在于,G7这个机制本身正面临代表性危机。G7仅占全球人口不足10%,经济占比持续下滑,却长期垄断国际话语权。会场之外,距离会场40余公里的瑞士日内瓦市区爆发了针对峰会的大规模抗议。抗议者认定G7峰会为“紧闭的富国俱乐部”而非“解决方案论坛”。为回应外界批评、拓宽峰会代表性,法国作为东道主邀请了印度、韩国、巴西、肯尼亚等新兴经济体参会。但这种临时性的邀请难以弥补G7结构性代表性问题。有数据显示,全球南方国家对世界经济增长的贡献率已从20世纪80年代的不足40%跃升至近年来的约80%。而G7的决策机制仍局限在少数发达国家内部,与其声称要解决的全球性问题之间的鸿沟越来越大。

G7峰会属于一个已经过去的时代,并不断受到新时代的剧烈冲击,七国集团只是凭惯性继续召开会议,却越来越难以拿出针对新时代挑战的解决方案

G7峰会闭幕的同一天,俄罗斯—东盟峰会在喀山启幕。这是俄罗斯与东盟时隔8年再次举办线下峰会,纪念双方建立关系35周年和建立对话伙伴关系30周年。东盟11个成员国均派代表出席,除印尼派出外长、缅甸由总统特别代表出席外,其余9国均由国家元首或政府首脑出席,包括文莱苏丹哈桑纳尔、新加坡总理黄循财、泰国总理阿努廷以及东盟轮值主席国菲律宾总统马科斯等。上合组织秘书长也出席了峰会。

峰会通过了《喀山宣言》和《2026-2030年俄罗斯-东盟战略伙伴关系全面行动计划》等文件。《喀山宣言》确认了俄罗斯与东盟在国际问题上的共同立场,强调致力于在《联合国宪章》和国际法原则基础上构建公正民主的多极世界秩序。《2026-2030年战略伙伴关系全面行动计划》列出了政治、安全、贸易、投资、能源、交通、农业、数字化、科技等重点领域的具体合作措施。峰会还专门通过了能源合作联合声明,俄罗斯的角色被认可为“领先的能源伙伴”。这无疑是西方几年来对俄制裁遭受的重创。

俄罗斯总统普京在全体会议上表示,俄罗斯与东盟的关系是亚太地区重要的稳定因素,有助于形成平衡的安全架构和平等互利的合作。在与马来西亚总理安瓦尔的会见中,俄方同意在能源和石油长期供应方面与马方开展合作。菲律宾总统马科斯在与普京会谈时表示,菲俄应共同推进能源和粮食安全等优先事项,并邀请普京出席11月在马尼拉举行的第21届东亚峰会。

两场峰会几乎同时举行,结果形成了鲜明对比:一边是连续两年拿不出一份联合公报,一边是顺利通过多份成果文件;一边是内部争吵不休、靠表面共识勉强运转,一边是35年伙伴关系的延续与深化。G7峰会连续两年无联合公报,是内部结构性矛盾的必然结果,说白了,这个“富国俱乐部”的运转逻辑已经不容于新时代的激荡风云了。


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