2026年，是日本重新武装过程中的关键一年。在2022年版的“安保三文件”中，计划在2027年建成所谓的“反击能力”，这是对日本“和平国家”框架的重要突破，在此指导下，我们看到了日本的一系列快速的“再武装化”举措。日本的进度是如此之快，仅仅时隔四年，就又要修改“安保三文件”了。
据新华社等媒体报道，当地时间2026年6月9日，日本自民党召开总务会，批准了向政府提交的关于修改“安保三文件”的建议草案。该草案要求确保实现“5年内完成防卫力量变革”目标所需的预算。草案虽未提出具体的防卫费增长目标，但提及了以GDP占比3.5%为目标的北大西洋公约组织各成员国和韩国，以及力争达到3%的澳大利亚，断言“没有哪个国家会去帮助一个没有决心保卫自己的国家”。现行的三份安保文件将GDP占比2%设定为目标，这也是岸田内阁在2022年底推出现行版时确立的框架。
从内容上看，2026年度自民党建议草案对“安保三文件”的修改诉求比2022年版更为激进。除了强化防卫力量和继续扩充防卫费，草案还明确要求进一步改变所谓“反击能力”的内容。对于现行安保框架中仍然保留的“专守防卫”表述，新修订的目标实质上是要将其彻底掏空。
自民党计划最快于6月下旬将建议草案提交给首相高市早苗。此后，日本政府将参考预计于今年秋季公布的专家会议建议，计划于今年12月通过内阁会议正式决定新版“安保三文件”。这意味着新一轮修订将在不到半年的时间内完成从草案到内阁决议的全部程序。
2013年12月17日，第二次安倍内阁在国家安全保障会议和内阁会议上，正式通过了战后日本首份《国家安全保障战略》以及据此修订的新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。这三份文件，就是后来的“安保三文件”，也被当时的日本媒体称为“安保三箭”。
日本岸田文雄政府2022年底修订“安保三文件”时，计划到2027年度将防卫费提高至GDP的2%。高市早苗2025年11月上任后即加速了这一进程，将2%目标的完成时间提前至2025年度。此外，高市在2026年2月明确表示将在年内完成对“安保三文件”的修改。这一系列动作显示，高市政府正以前所未有的节奏推进安保政策的持续升级。
2022年版“安保三文件”的核心变化之一是首次正式提出日本拥有“反击能力”。所谓“反击能力”，日方定义为当日本遭受武力攻击、且攻击手段为弹道导弹等时，作为防御该攻击所不得不采取的必要且最小限度的自卫措施，通过运用防区外防卫能力等，使本方具有可在对方领域进行有效反击的能力。
这一定义中，“可在对方领域进行有效反击的能力”这一表述直接突破了日本多年来坚持的“专守防卫”原则。分析人士认为，日政府此次安保战略的修改力度为战后以来首次，标志着日本“专守防卫”方针出现重大转变。日本学术界对此持明确的批评态度。日本体育大学宪法学教授清水雅彦指出，现行安保三文件本身就包含着“日本成为一个可以发动战争的国家”的实质内容，正面否定了宪法第九条的规定。
然而，即便是这样一个已经遭到广泛违宪质疑的框架，在高市早苗看来仍不够充分。高市上任后提出的修订方向更加激进。今年4月，高市政府公开强推“国会修宪”，并通过内阁决议进一步修改了“防卫装备转移三原则”，为向冲突中国家出口杀伤性武器彻底扫清道路。
军事层面的实装，与安保三文件的修订形成了双向联动。一方面，2022年版安保三文件为“反击能力”的保有提供了政策依据；另一方面，实际部署的装备又反过来进一步固化了文件中相关条款。日本防卫省规划在未来十年内，在全国各地构建长射程导弹部署网络。在这一背景下，新一轮安保三文件修订的核心诉求之一，就是将“可持续长期战斗能力”和“跨域作战体系”正式写入国家顶层安全战略。统合作战司令部已于2025年3月24日成立，其核心职能之一就是在反击能力行使时统一指挥陆海空跨领域作战力量。新一轮修订将把这种组织能力建设成果上升为国家战略的一部分，为下一步军力全面突破提供法理支撑。
2026年6月10日，外交部发言人林剑在例行记者会上就日方修订安保三文件的动向回答了记者提问。林剑表示，有关草案再次暴露了日本一些势力搞“再军事化”，推动突破战后规范，大肆强军扩武的企图与妄动，包括中国在内的国际社会对此高度关切和警惕。林剑还指出，日方草案无端指责抹黑中国正常军事活动，刻意渲染周边紧张局势，目的无非是欺骗日本民众和国际社会，为自身加速推进“再军事化”制造借口。对此，林剑表示，“国际社会必须高度警惕，防患未然”。
高市政府加速修订安保三文件，动机之一是希望在2026年底完成安保框架的全面升级，为下一步推进宪法第九条的实质性修改和日本军力的全面对外扩张扫清障碍。当前日本国内反对修宪和平民化的声浪仍然存在，但高市政府期望通过“先落实行动、再调整法律”的策略，使扩军事实先成为既定事实，再反过来以“现实需要”为由推动宪法修改。从2013年安倍内阁确立安保三文件框架，到2022年岸田内阁写入反击能力，再到2026年高市内阁推动进一步升级，每次修订都在实质上扩大日本军事政策的范围。
