【文/观察者网 熊超然】

巴西拥有仅次于中国的全球第二大稀土储量，西方企业“闻着味道都来了”，并通过大举投资巴西稀土产业，寄希望这个南美国家能够帮助削弱中国在电动汽车、风力涡轮机和先进武器所需稀土矿物领域的主导地位。

《华尔街日报》当地时间6月8日报道指出，这些矿企的目标不仅限于开采矿石，企业界和政府官员表示，他们希望建立加工厂，不仅能分离稀土、生产稀土金属，最终还能制造稀土磁铁。若这一目标得以实现，将对中国形成更大挑战。尽管中国约占全球稀土储量的一半，但在稀土加工和永磁体生产领域控制着超过90%的产能，在全球供应链中占据主导地位。

文章称，这股投资热潮让巴西成为美国与中国围绕关键矿产展开博弈的一大“焦点”。美国一直在全球范围内寻找稀土资源，通过支持从非洲到澳大利亚的各类项目，试图削弱中国的行业主导力。

然而，巴西顶住了压力，并未加入美国主导的矿产联盟。巴方明确表示，只要愿意帮助其发展稀土产业，任何国家的投资都来者不拒。“只要尊重我国主权，巴西对来自任何国家的投资都持开放态度，”巴西矿产与能源部长亚历山大·西尔韦拉（Alexandre Silveira）在接受采访时说。“我们一直在与包括美国、欧盟、中国等在内的各方外国参与者进行洽谈。”

报道直言，对美国来说，最大的挑战或许就是巴西“坚持保持中立”，并对限制中国获取本国矿产资源兴趣不大。目前，中国仍在持续加大对巴西矿业资产的投资，中国电动汽车制造商比亚迪以及其他制造企业，也正在为巴西带来该国长期希望吸引的工业投资。

这就引发了令部分西方高管和政策制定者担忧的一种可能性——巴西可能会崛起为稀土大国，却未必会加入西方的供应链体系。咨询公司Canaccord的分析师雷格·斯宾塞（Reg Spencer）指出：“这对巴西来说是一个巨大的机遇，但复杂之处在于他们决定不选边站队。”

部分国家稀土产量与储量占全球总量的份额 《华尔街日报》制图

巴西关键矿产，被西方集体盯上

对于巴西在关键矿产领域的先天优势，西方自然眼馋。“这里的地质条件世界一流，”在巴西东南部开发项目的澳大利亚上市公司Viridis，其首席执行官拉斐尔·莫雷诺（Rafael Moreno）说道：“巴西如今已具备在向西方经济体供应关键原材料方面发挥日益重要战略作用的条件。”

位于一座死火山山口内的波苏斯-迪卡尔达斯市已成为这场开发热潮的中心之一，一座高耸的基督救世主雕像俯瞰着这片富含黏土矿床的地区，矿企认为这些矿床有望重塑全球供应链。

Viridis公司上个月在该市开设了一家试点工厂，计划于2028年启动生产，其中包括稀缺的重稀土。重稀土有助于磁铁在高温下保持磁性，这对从电动汽车到喷气式战斗机等各类产品都至关重要。

与巴西许多稀土矿床一样，Viridis的矿藏主要蕴藏于黏土之中。公司高管表示，相比澳大利亚等地常见的硬岩矿床，这种黏土矿床的加工成本更低，工艺也更简单。廉价的水电、相对低廉的劳动力成本以及靠近美国市场的地理优势，进一步激发了投资者的兴趣。

多年来，稀土在矿业圈之外鲜受关注。不过，这种情况在2025年发生了改变。当时，中国针对美国总统特朗普挥舞的“关税大棒”发起精准反制，对多种稀土元素和磁铁实施了出口管制，从而暴露了西方在中国面前的脆弱和困境。

此后，西方各国政府和制造商纷纷加快寻找替代方案的步伐。

在特朗普执政任期内，美国通过提供资金、签署采购协议和设定保底价格等方式支持该行业，旨在防止中国将竞争对手挤出市场。

波苏斯-迪卡尔达斯是巴西发展稀土产业布局中的重镇之一。 《华尔街日报》

目前来看，大量此类投资正流向巴西。根据美国地质调查局的数据，巴西拥有约2100万吨稀土储量，约占全球总储量的四分之一。巴西国家矿业局的数据显示，自2023年初以来，巴西已收到3000多份与稀土相关的研究许可申请，而这一数字在1975年至2020年间仅为476份。

澳大利亚矿企Viridis和Meteoric正在推进波苏斯-迪卡尔达斯相邻矿床的开发，加拿大公司Aclara正在戈亚斯州开发一个项目。今年4月，在美国政府的资助下，美国稀土公司（USA Rare Earth）同意斥资28亿美元收购巴西稀土矿企业塞拉韦尔德集团（Serra Verde）。

在亚洲以外地区，塞拉韦尔德集团是唯一一家从黏土矿床中提取稀土的大型生产商。此外，包括英国和法国等欧洲国家的企业，也参与了部分早期项目的投资与合作。

中巴合作紧密，卢拉强调：不会排挤中国

然而，随着西方国家政府和企业纷纷进入巴西，更大的问题在于下一步的发展方向。

如今，大多数稀土供应链在利润丰厚的加工环节——即把稀土分离成单一元素，并将其转化为日常电子产品所需的金属、合金和磁铁，仍依赖中国。巴西希望在这一业务领域占据更大份额。

巴西总统卢拉表示，他不希望巴西仅仅沦为又一个原材料出口国。相反，他希望外国投资者能协助建立本土稀土产业，从而创造高附加值的就业机会并推动技术发展。

投资者原本预计，上个月卢拉在白宫与特朗普会晤期间，关键矿产将成为重要议题，但双方并未达成协议。卢拉随后表示，巴西不会偏袒任何国家的投资者，“我们没有偏好”。

卢拉透露，会面中他向特朗普表态称，巴西将保留矿产本地精炼业务，愿意向所有有意在该国境内加工稀土矿产的国家开放投资，不会排挤中国。他还对记者表示，2008年后中国超越美国成为巴西最大贸易伙伴，原因是美国企业放弃了在该地区的项目竞标。

近年来，中国与巴西正持续深化多领域合作，合作范畴已从水电站等大型基础设施项目，进一步向消费、制造、科技、医疗等领域延伸。同时，中巴两国高层交往密切，2023年4月，巴西总统卢拉还曾率领“豪华”代表团访华。随着中巴双边关系保持高水平发展，两国合作正朝着范围更广、层次更深的方向推进。

中国外交部发言人郭嘉昆此前表示，中国和巴西同为世界性大国和全球南方的代表性力量。面对变乱交织的国际形势，保持战略定力，携手为促进世界和平稳定发展作出了积极的贡献。中方愿同巴方一道落实好两国元首的共识，推动中巴各领域合作取得更多的成果，践行真正的多边主义，维护联合国核心作用，捍卫全球南方国家的正当权益。

想在稀土领域挑战中国？美国还差得远

与其他矿企一样，Viridis公司最初也计划将其耗资3.6亿美元的Colossus项目所产稀土用于出口。按其计划，这些原料将被送往法国-比利时合资化工企业索尔维（Solvay）运营的分离厂。

不过，该公司希望在2030年代实现部分稀土在巴西本土的分离加工，并回收制造过程中产生的磁铁废料。Viridis公司首席执行官莫雷诺坦言，建立完整的供应链需要时间。

工人们在波苏斯-迪卡尔达斯附近由Viridis运营的稀土勘探点作业。与巴西的许多稀土矿床一样，Viridis公司的储量蕴藏在黏土中。 《华尔街日报》

值得注意的是，香港《南华早报》今年4月15日曾报道，巴西政府最近表示，未来外国企业若想获得巴西稀土等关键矿产资源的开发准入，必须承诺在当地进行加工，这一新规可能会改变中国和西方企业在该国资源竞争中的格局。

业内观点同时提到，美国稀土公司在挑战中国稀土主导地位方面仍处于初期阶段。

大西洋理事会（Atlantic Council）下属斯科克罗夫特战略与安全中心“印太安全倡议”项目的非常驻研究员阿尔文·坎巴（Alvin Camba）表示：“美国真正的瓶颈在中游……即加工和精炼环节，在技术、劳动力能力以及价格方面都缺乏竞争力。”

他补充称，一个关键问题在于，美国或其盟友能否建立起足够强大的中游能力，以消化上游产出。

“经过长达30年的国家产业政策扶持，稀土分离技术、化学工艺、工程技术以及受过专业培训的人才队伍，目前已高度集中在中国，”他认为：“若要打破这种高度集中的局面，唯一的出路就是构建一条从上游到下游、贯穿始终的完整供应链。”

坎巴表示，尽管美国目前正加大投资力度，但要建立起具有显著规模的中游产业能力，仍需假以时日。